江都河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江都河道管理，保障河道行洪、排澇、灌溉等功能正常發(fā)揮，保護(hù)水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江都實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江都行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套設(shè)施的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理的原則。2.誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)的原則。3.政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的原則。（四）管理體制江都河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的體制。水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制江都河道專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、保護(hù)范圍、治理目標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪、排澇、灌溉、水生態(tài)等功能的，應(yīng)當(dāng)符合河道專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道影響的專題論證報(bào)告，報(bào)水行政主管部門審查。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施和水生態(tài)環(huán)境。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護(hù)與治理（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)河道水域面積，禁止非法填埋、圍墾河道。確需占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在河道內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物。對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭、臨河建筑物等，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見，由責(zé)任單位限期改建或者拆除。（二）岸線管理1.劃定河道岸線保護(hù)區(qū)和控制利用區(qū)，明確保護(hù)范圍和管理要求。在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)；在岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合河道保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強(qiáng)河道岸線的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法占用岸線、破壞岸線生態(tài)環(huán)境等行為。（三）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布水質(zhì)狀況。禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，禁止傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物。2.加強(qiáng)河道周邊污染源的治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。（四）生態(tài)修復(fù)1.按照河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，采取植被恢復(fù)、濕地建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。四、河道清障與疏浚（一）清障1.對(duì)河道內(nèi)的阻水障礙物，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，水行政主管部門可以組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.因工程建設(shè)等原因確需臨時(shí)占用河道行洪斷面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，采取相應(yīng)的清障措施，確保行洪安全。工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)河道原狀。（二）疏浚1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道淤積情況和防洪、排澇、灌溉等需要，制定河道疏浚計(jì)劃，定期組織實(shí)施河道疏浚工程。2.河道疏浚工程應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，保證疏浚質(zhì)量。疏浚產(chǎn)生的淤泥等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處置，不得隨意堆放。五、河道工程設(shè)施管理（一）工程維護(hù)1.河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，制定操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，保障工程設(shè)施安全運(yùn)行。（二）安全管理1.在河道工程設(shè)施管理范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害工程設(shè)施安全的活動(dòng)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)河道工程設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)影響工程設(shè)施安全的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）運(yùn)行管理1.河道水閘、泵站等水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行，服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。2.因防洪、排澇、灌溉等需要，水行政主管部門可以依法對(duì)河道水位、流量等進(jìn)行調(diào)控。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。六、河道監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)河道管理情況的監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門可以依法委托河道管理機(jī)構(gòu)或者其他具有管理公共事務(wù)職能的組織，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的違法行為進(jìn)行查處。（二）檢查內(nèi)容1.河道規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況。2.河道保護(hù)與治理措施落實(shí)情況。3.河道清障與疏浚情況。4.河道工程設(shè)施管理情況。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)違法行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。3.建立河道管理監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：非法填埋、圍墾河道的；在河道內(nèi)設(shè)置阻礙行洪障礙物的；未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物的；破壞河道生態(tài)環(huán)境，非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的；在河道工程設(shè)施管理范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害工程設(shè)施安全活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)前款規(guī)定的違法行為，水行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰。2.罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門作出的行政處罰