河道漂流管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道漂流安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)河道漂流活動健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用自然河道開展的經(jīng)營性漂流活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全放在首位，確保漂流活動各環(huán)節(jié)符合安全要求。2.統(tǒng)一管理原則：對河道漂流活動實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展管理工作。二、漂流場所設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.場地要求漂流河段應(yīng)具有明確的邊界，水流速度、流量等水文條件應(yīng)相對穩(wěn)定，適合開展漂流活動。漂流起點和終點應(yīng)具備必要的設(shè)施，如停車場、游客服務(wù)中心、更衣室、衛(wèi)生間等。河道兩岸應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保游客能清晰識別。2.安全設(shè)施配備足夠數(shù)量、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的漂流艇、筏等設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其安全性能良好。為游客配備必要的安全防護(hù)裝備，如救生衣、安全帽等，并保證其能正常使用。在漂流河段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、緩沖墊等，防止游客意外落水或碰撞受傷。3.人員配備擁有具備相應(yīng)資質(zhì)的管理人員，包括安全管理人員、救生員等。安全管理人員應(yīng)熟悉漂流業(yè)務(wù)和安全管理知識，具備一定的應(yīng)急處置能力；救生員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有有效的救生員證書。為游客提供必要的安全指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保游客了解漂流安全注意事項。（二）審批程序1.申請：擬開展河道漂流活動的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上旅游行政管理部門提交書面申請，并提供相關(guān)材料，包括場地證明、安全設(shè)施配備情況、人員資質(zhì)證明等。2.受理：旅游行政管理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核：旅游行政管理部門會同相關(guān)部門，對申請的漂流場所進(jìn)行實地審核，重點檢查設(shè)立條件是否符合要求。4.審批：經(jīng)審核合格的，由旅游行政管理部門作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)相關(guān)許可證；審核不合格的，書面通知申請人并說明整改要求，申請人整改合格后可重新申請。三、漂流企業(yè)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事河道漂流經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照本辦法規(guī)定取得相關(guān)許可證。2.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證核定的范圍和內(nèi)容從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營項目或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。（二）安全管理1.安全制度建立健全各項安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。明確各崗位人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落實到位。2.設(shè)備管理加強(qiáng)對漂流設(shè)備的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對設(shè)備的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立設(shè)備檔案，及時更新設(shè)備信息。3.人員管理加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)能力。新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行不少于[X]天的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。4.游客管理在游客購票時，向游客詳細(xì)介紹漂流安全注意事項，并要求游客簽署安全承諾書。對游客進(jìn)行安全檢查，確保游客正確佩戴安全防護(hù)裝備。對不符合安全要求的游客，不得允許其參與漂流活動。在漂流過程中，安排足夠數(shù)量的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（三）服務(wù)質(zhì)量1.建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，包括合理安排漂流時間、提供必要的餐飲和休息設(shè)施等。3.及時處理游客的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、安全保障措施（一）安全設(shè)施維護(hù)1.定期對漂流場所的安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.對安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄、緩沖墊等設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)損壞或缺失及時修復(fù)或補(bǔ)充。3.對漂流艇、筏等設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維修，確保其安全性能符合要求。對存在安全隱患的設(shè)備，及時進(jìn)行更換或維修，嚴(yán)禁使用不合格設(shè)備。（二）應(yīng)急救援體系1.制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救生艇、急救藥品、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其能正常使用。3.建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備快速反應(yīng)、有效救援的能力，能夠在緊急情況下迅速開展救援工作。4.與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時得到外部支持和援助。（三）安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，對漂流場所的安全設(shè)施、設(shè)備、人員等進(jìn)行全面檢查。安全檢查應(yīng)至少每周進(jìn)行一次，節(jié)假日期間應(yīng)增加檢查頻次。2.加強(qiáng)對漂流河段的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理河道內(nèi)的障礙物、危險區(qū)域等安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保整改到位。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止經(jīng)營活動，進(jìn)行徹底整改，整改合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對河道漂流活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)漂流企業(yè)做好安全管理和服務(wù)質(zhì)量提升工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對漂流企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對漂流河段的通航安全進(jìn)行監(jiān)督管理，確保漂流活動不影響水上交通安全。4.水利部門負(fù)責(zé)對河道的水資源保護(hù)、河道管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保漂流活動符合水資源管理和河道保護(hù)要求。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好河道漂流活動的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.漂流企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、安全管理制度、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合要求。2.漂流活動的組織實施是否符合安全操作規(guī)程，游客是否正確佩戴安全防護(hù)裝備。3.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況，應(yīng)急救援設(shè)備和物資的配備情況。4.服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)人員的態(tài)度、服務(wù)設(shè)施的提供等。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的漂流企業(yè)，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法吊銷其相關(guān)許可證，并予以行政處罰。2.對發(fā)生安全事故的漂流企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為，依法予以查處。六、游客須知（一）購票須知1.游客應(yīng)通過正規(guī)渠道購買漂流票，嚴(yán)禁購買黃牛票或其他非法途徑獲取的門票。2.在購票時，仔細(xì)閱讀購票須知和安全注意事項，了解漂流活動的相關(guān)信息。3.如實向售票人員告知自己的身體狀況、年齡等信息，以便工作人員判斷是否適合參與漂流活動。（二）安全注意事項1.遵守漂流場所的各項規(guī)定，聽從工作人員的指揮和安排。2.正確佩戴好救生衣、安全帽等安全防護(hù)裝備，不得擅自摘下或丟棄。3.在漂流過程中，保持身體重心穩(wěn)定，避免站立、打鬧、嬉戲等危險行為。4.如遇翻船或其他緊急情況，不要驚慌，應(yīng)保持冷靜，抓住漂流艇或其他固定物體，等待救援人員的到來。5.患有心臟病、高血壓、癲癇等疾病或身體不適的人員，