漢中疫情管理辦法總則制定目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)疫情防控政策要求，結(jié)合漢中市實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、報(bào)告、控制和應(yīng)急處置等工作。涵蓋各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、交通樞紐等人員密集場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t疫情防控工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)精準(zhǔn)、依法依規(guī)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”的原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效阻斷疫情傳播鏈條。疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，設(shè)立發(fā)熱門診和留觀室，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和必要的檢測(cè)設(shè)備。對(duì)前來就診的患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、癥狀詢問和流行病學(xué)史調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者，要立即進(jìn)行隔離，并按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)各社區(qū)（村）要建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。通過上門走訪、電話隨訪、微信群通知等方式，及時(shí)了解居民健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)所、大型商場(chǎng)、超市、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，配備專人負(fù)責(zé)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等工作。對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼、行程碼查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)異常人員及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。4.哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)在藥店、診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，對(duì)購買退熱、止咳、抗病毒、抗生素等四類藥品的人員進(jìn)行實(shí)名登記，并詢問癥狀和流行病學(xué)史。發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)引導(dǎo)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診，并報(bào)告當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T。報(bào)告制度1.報(bào)告時(shí)限各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、重點(diǎn)場(chǎng)所等發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疫情防控指揮部報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括病例的基本信息、癥狀、流行病學(xué)史、就診情況、檢測(cè)結(jié)果等詳細(xì)信息。報(bào)告單位要確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。3.信息共享衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)管理等部門要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互通疫情相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)疫情信息的分析、研判和利用，為疫情防控決策提供科學(xué)依據(jù)。疫情防控措施人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查與管控對(duì)境外來漢返漢人員、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來漢返漢人員、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排查、登記、管控。落實(shí)集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)人員不失管漏管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康管理，如冷鏈物流從業(yè)人員、快遞外賣人員、出租車司機(jī)、公共交通乘務(wù)人員等，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，督促其做好個(gè)人防護(hù)。2.人員流動(dòng)管理在疫情防控期間，倡導(dǎo)非必要不離漢。確需離漢的，要提前了解目的地疫情防控政策，持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明出行。加強(qiáng)對(duì)來漢返漢人員的查驗(yàn)，在交通場(chǎng)站、高速路口等設(shè)置疫情防控查驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)所有來漢返漢人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼和行程碼查驗(yàn)、核酸檢測(cè)等。對(duì)不符合疫情防控要求的人員，按照規(guī)定進(jìn)行勸返或采取相應(yīng)管控措施。嚴(yán)格控制大型會(huì)議、活動(dòng)、培訓(xùn)等聚集性活動(dòng)的舉辦。確需舉辦的，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，落實(shí)防控措施，報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部批準(zhǔn)。參加活動(dòng)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)。場(chǎng)所防控1.公共場(chǎng)所防控商場(chǎng)、超市、酒店、影院、劇院、圖書館、體育館、健身房、洗浴中心、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、佩戴口罩等防控措施。合理控制場(chǎng)所內(nèi)人員密度，設(shè)置“一米線”，引導(dǎo)人員有序排隊(duì)、分散就座。加強(qiáng)對(duì)電梯、公共衛(wèi)生間等公共區(qū)域的清潔消毒，增加消毒頻次。對(duì)門把手、扶手、電梯按鈕等高頻接觸物體表面，要定期進(jìn)行消毒擦拭，確保清潔衛(wèi)生。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)院感防控措施，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱門診、急診、病房等重點(diǎn)區(qū)域的管理。規(guī)范發(fā)熱患者就診流程，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)兩通道”設(shè)置，防止交叉感染。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高院感防控意識(shí)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人防護(hù)用品穿戴規(guī)范，做好手衛(wèi)生、環(huán)境消毒等工作。對(duì)新入院患者和陪護(hù)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，嚴(yán)格限制探視和陪護(hù)人員數(shù)量。3.學(xué)校防控各級(jí)各類學(xué)校要落實(shí)校園疫情防控主體責(zé)任，制定完善的疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)師生員工的健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，加強(qiáng)教室、宿舍、食堂、圖書館、體育館等重點(diǎn)場(chǎng)所的通風(fēng)換氣。嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)，暫停舉辦大型室內(nèi)活動(dòng)和跨?；顒?dòng)。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其落實(shí)疫情防控措施。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院防控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。加強(qiáng)對(duì)工作人員和服務(wù)對(duì)象的健康監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。做好機(jī)構(gòu)內(nèi)的清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作，保障生活物資供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)老年人和兒童的心理關(guān)懷和疏導(dǎo)，減少疫情對(duì)他們身心健康的影響。嚴(yán)格落實(shí)探視制度，確需探視的，要按照規(guī)定做好防護(hù)和核酸檢測(cè)等工作。5.交通場(chǎng)站防控火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等交通場(chǎng)站要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出站人員的體溫檢測(cè)、健康碼和行程碼查驗(yàn)。合理設(shè)置旅客排隊(duì)等候區(qū)域，保持安全距離。加強(qiáng)對(duì)候車室、候機(jī)室、售票廳等公共區(qū)域的清潔消毒和通風(fēng)換氣。做好公共交通工具的消毒和通風(fēng)工作，司乘人員要全程佩戴口罩，督促乘客佩戴口罩、保持社交距離。對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的客運(yùn)車輛，要按照規(guī)定進(jìn)行消毒和核酸檢測(cè)。核酸檢測(cè)與疫苗接種1.核酸檢測(cè)根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)合理確定核酸檢測(cè)范圍和頻次。對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員等按照規(guī)定定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，做到“應(yīng)檢盡檢”。對(duì)其他人群根據(jù)自愿原則進(jìn)行核酸檢測(cè)，做到“愿檢盡檢”。加強(qiáng)核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，提高檢測(cè)能力和質(zhì)量。規(guī)范核酸檢測(cè)采樣、送檢、檢測(cè)等流程，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確及時(shí)。2.疫苗接種加大新冠病毒疫苗接種宣傳力度，提高公眾接種意愿。按照“知情、同意、自愿”的原則，積極組織開展疫苗接種工作，做到“應(yīng)接盡接”。優(yōu)化疫苗接種服務(wù)，合理設(shè)置接種點(diǎn)，增加接種時(shí)間和服務(wù)人員，方便群眾接種。加強(qiáng)對(duì)疫苗接種不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和處置，確保接種安全。物資保障物資儲(chǔ)備1.建立物資儲(chǔ)備制度市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和管理責(zé)任人。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類保障的原則，確保疫情防控物資儲(chǔ)備充足、調(diào)配及時(shí)。2.儲(chǔ)備物資種類儲(chǔ)備物資主要包括醫(yī)用防護(hù)物資（如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等）、醫(yī)用救治設(shè)備（如呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、核酸檢測(cè)設(shè)備等）、消殺用品（如消毒劑、消毒器械等）、生活物資（如米面糧油、飲用水、方便食品等）以及其他疫情防控所需物資。物資調(diào)配1.調(diào)配機(jī)制建立物資調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，由疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮，衛(wèi)生健康、發(fā)改、工信、商務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)同配合。根據(jù)疫情防控形勢(shì)和物資需求情況，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)到急需的地方。2.信息共享與監(jiān)測(cè)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備信息管理，建立物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握物資儲(chǔ)備數(shù)量、使用情況和需求動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)物資市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解物資價(jià)格波動(dòng)和供應(yīng)情況，為物資調(diào)配提供決策依據(jù)。宣傳教育與輿情引導(dǎo)宣傳教育1.開展疫情防控知識(shí)宣傳通過多種渠道，廣泛宣傳新冠肺炎疫情防控知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。利用電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、抖音等媒體平臺(tái)，發(fā)布疫情防控政策、科普知識(shí)、防護(hù)指南等信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，做好個(gè)人防護(hù)。2.加強(qiáng)健康教育各級(jí)各類學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等要組織開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，普及疫情防控知識(shí)。如舉辦線上線下講座、發(fā)放宣傳資料、開展主題班會(huì)等，提高公眾對(duì)疫情的認(rèn)知水平和防控意識(shí)。輿情引導(dǎo)1.建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要建立健全疫情輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、分析涉疫輿情信息。對(duì)可能引發(fā)社會(huì)恐慌、影響疫情防控工作的輿情信息，要第一時(shí)間進(jìn)行研判和處置。2.及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切加強(qiáng)與媒體和公眾的溝通互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。對(duì)疫情防控工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要通過新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，解疑釋惑，穩(wěn)定公眾情緒。對(duì)惡意傳播不實(shí)信息、造謠傳謠等行為，要依法予以打擊，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.成立監(jiān)督檢查組市、縣（區(qū)）兩級(jí)疫情防控指揮部要成立專門的監(jiān)督檢查組，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各級(jí)各部門疫情防控責(zé)任落實(shí)情況、防控措施執(zhí)行情況、物資保障情況、核酸檢測(cè)和疫苗接種情況等。2.檢查方式與內(nèi)容監(jiān)督檢查組采取明察暗訪、實(shí)地檢查、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括疫情防控工作部署、工作落實(shí)、人員履職、問題整改等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。責(zé)任追究1.責(zé)任界定對(duì)在疫情防控工作中，因履職不力、違反規(guī)定、失職瀆職等導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究包括