水閘河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水閘河道管理，保障水閘河道安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水閘河道的綜合效益，保護(hù)水資源，防治水害，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水閘河道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，確保水閘河道管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高效運(yùn)行。2.安全第一原則把保障水閘河道安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)、維護(hù)和管理，及時(shí)消除安全隱患。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高水閘河道管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保護(hù)水資源、防治水害的前提下，充分發(fā)揮水閘河道的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.水閘河道管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)水閘河道的統(tǒng)一管理，制定和組織實(shí)施水閘河道管理規(guī)劃、計(jì)劃，監(jiān)督檢查水閘河道管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.相關(guān)部門職責(zé)水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水閘河道管理相關(guān)工作。3.基層管理單位職責(zé)具體負(fù)責(zé)水閘河道的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，確保水閘河道安全運(yùn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.編制主體水閘河道管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制水閘河道管理規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容水閘河道管理規(guī)劃應(yīng)包括水閘河道現(xiàn)狀分析、管理目標(biāo)、管理措施、保護(hù)范圍、建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批水閘河道管理規(guī)劃經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批在水閘河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)水閘河道管理部門審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)符合水閘河道管理規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮對(duì)水閘河道安全和環(huán)境的影響。3.建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)采取有效措施，保護(hù)水閘河道及其附屬設(shè)施，防止施工過程中對(duì)水閘河道造成破壞。4.建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)經(jīng)水閘河道管理部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.調(diào)度原則水閘河道運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循科學(xué)合理、安全可靠、統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)水資源狀況、防洪要求、生態(tài)環(huán)境等因素，制定調(diào)度方案。2.調(diào)度權(quán)限水閘河道的運(yùn)行調(diào)度由水閘河道管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，涉及防洪、供水、灌溉等重大調(diào)度事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.調(diào)度信息發(fā)布水閘河道管理部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布運(yùn)行調(diào)度信息，保障社會(huì)公眾知情權(quán)。（二）工程維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任水閘河道管理部門負(fù)責(zé)水閘河道及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理，基層管理單位應(yīng)按照要求做好日常維護(hù)工作。2.維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)水閘河道及其附屬設(shè)施的維護(hù)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程設(shè)施完好。3.維護(hù)資金保障水閘河道維護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障維護(hù)工作的順利開展。（三）安全監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容水閘河道管理部門應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水閘河道的水位、流量、水質(zhì)、工程設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)水閘河道的重要性和運(yùn)行狀況，合理確定監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握水閘河道動(dòng)態(tài)。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理與分析對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)處理和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定水閘河道管理部門應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失。四、水域及岸線管理（一）水域保護(hù)1.水域范圍界定明確水閘河道的水域范圍，依法予以保護(hù)。2.水域用途管制嚴(yán)格限制在水域內(nèi)進(jìn)行填河、圍墾、采砂等活動(dòng)，確需進(jìn)行的，必須經(jīng)水閘河道管理部門批準(zhǔn)。3.水域生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)平衡，防止水污染和生態(tài)破壞。（二）岸線管理1.岸線規(guī)劃編制水閘河岸線規(guī)劃，合理劃分岸線功能區(qū)，明確岸線利用要求。2.岸線使用審批在岸線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、開發(fā)等活動(dòng)，必須經(jīng)水閘河道管理部門審查同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.岸線保護(hù)與整治加強(qiáng)岸線保護(hù)，對(duì)岸線進(jìn)行定期巡查，及時(shí)整治違法違規(guī)占用岸線行為。五、水資源保護(hù)（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置在水閘河道設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻率按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)告水閘河道管理部門和相關(guān)部門。（二）水污染防治1.污染源控制加強(qiáng)對(duì)水閘河道周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染物排放。2.污染防治措施采取截污、治污、清淤等措施，改善水閘河道水質(zhì)。3.水污染事故應(yīng)急處置制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生水污染事故時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，減少污染危害。（三）水資源節(jié)約與利用1.節(jié)水措施推廣推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.水資源合理調(diào)配根據(jù)水資源狀況，合理調(diào)配水資源，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。六、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱責(zé)任制1.責(zé)任主體明確水閘河道防汛抗旱責(zé)任主體，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。2.責(zé)任內(nèi)容防汛抗旱責(zé)任主體應(yīng)制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)防汛抗旱措施，做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)等工作。（二）防汛抗旱預(yù)案1.預(yù)案編制水閘河道管理部門應(yīng)編制防汛抗旱預(yù)案，明確防汛抗旱目標(biāo)、任務(wù)、措施等內(nèi)容。2.預(yù)案審批與備案防汛抗旱預(yù)案經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂防汛抗旱預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（三）防汛抗旱物資與隊(duì)伍1.物資儲(chǔ)備按照防汛抗旱要求，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.隊(duì)伍建設(shè)組建防汛抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）防汛抗旱調(diào)度1.調(diào)度指揮在防汛抗旱期間，水閘河道管理部門應(yīng)按照防汛抗旱預(yù)案和上級(jí)調(diào)度指令，做好水閘河道的調(diào)度工作。2.信息報(bào)送及時(shí)報(bào)送防汛抗旱信息，為決策提供依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確違反本辦法的各類違法行為，包括未經(jīng)批準(zhǔn)在水閘河道管理范圍內(nèi)建設(shè)、破壞工程設(shè)施、污染水域等行為。（二）處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、責(zé)令停止