水閘水域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水閘水域的管理與保護(hù)，保障水閘工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水閘的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水閘及其附屬設(shè)施所在的水域、岸線以及相關(guān)管理范圍。（三）管理原則1.統(tǒng)一管理原則水閘水域管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，由水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)水閘水域的管理工作，確保管理的協(xié)調(diào)性和一致性。2.安全第一原則始終將保障水閘工程安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)水閘設(shè)施的維護(hù)、檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，確保水閘在防洪、排澇、灌溉、供水等方面的正常運(yùn)行。3.綜合利用原則在保障水閘安全的前提下，充分發(fā)揮水閘的綜合效益，合理調(diào)配水資源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.依法保護(hù)原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，保護(hù)水閘水域的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水事秩序，保障公共利益和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。二、水閘工程管理（一）工程設(shè)施管理1.水閘主體工程包括閘室、上下游連接段、閘門、啟閉機(jī)及電氣設(shè)備等，應(yīng)保持結(jié)構(gòu)完整、設(shè)施完好，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.附屬設(shè)施如上下游引河、堤防、護(hù)岸、觀測(cè)設(shè)施、通信設(shè)施等，要加強(qiáng)管理，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保證其功能正常發(fā)揮。3.工程檔案管理建立健全水閘工程檔案，對(duì)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)等資料進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集、整理和歸檔，為工程管理和決策提供依據(jù)。（二）工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行調(diào)度根據(jù)水閘的功能和流域、區(qū)域的水資源狀況，制定科學(xué)合理的運(yùn)行調(diào)度方案，明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序和調(diào)度指令等。嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行操作，確保水閘運(yùn)行安全、高效，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.操作規(guī)程制定詳細(xì)的水閘操作規(guī)程，明確閘門啟閉、設(shè)備操作等各項(xiàng)運(yùn)行環(huán)節(jié)的具體步驟、技術(shù)要求和安全注意事項(xiàng)。操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。3.運(yùn)行記錄建立完善的運(yùn)行記錄制度，對(duì)水閘的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，包括水位、流量、閘門開(kāi)度、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、操作時(shí)間等。運(yùn)行記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，妥善保存，以備查閱和分析。（三）工程安全管理1.安全檢查定期開(kāi)展水閘工程安全檢查，包括日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。日常巡查由管理人員每天進(jìn)行，重點(diǎn)檢查工程設(shè)施的外觀狀況、運(yùn)行情況等；定期檢查每季度或每年進(jìn)行一次，全面檢查工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備性能等；專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)特定問(wèn)題或隱患進(jìn)行深入檢查。2.安全監(jiān)測(cè)建立水閘安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水閘的位移、沉降、滲流、應(yīng)力等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.安全鑒定按照規(guī)定的年限和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)水閘進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的水閘及時(shí)進(jìn)行維修加固或采取其他處理措施。4.應(yīng)急管理制定水閘工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害或其他緊急情況時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保水閘工程安全，最大限度地減少損失。三、水域保護(hù)（一）水域范圍界定明確水閘水域的管理范圍，包括水閘上下游一定長(zhǎng)度的河道、湖泊等水域及其岸線。管理范圍的劃定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并向社會(huì)公布。（二）水域用途管制1.防洪、排澇、灌溉、供水等功能區(qū)域嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途進(jìn)行管理，確保水閘能夠正常發(fā)揮其防洪、排澇、灌溉、供水等功能。禁止在這些區(qū)域內(nèi)從事影響水閘功能正常發(fā)揮的活動(dòng)，如擅自圍墾、填堵河道，設(shè)置阻水障礙物等。2.生態(tài)保護(hù)區(qū)域加強(qiáng)對(duì)水閘水域生態(tài)保護(hù)區(qū)域的管理，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。限制在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞生態(tài)的活動(dòng)，如非法采砂、傾倒垃圾、排放污水等。鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，維護(hù)水域生態(tài)平衡。（三）水域環(huán)境衛(wèi)生管理1.垃圾清理定期組織對(duì)水閘水域及周邊的垃圾進(jìn)行清理，保持水域環(huán)境整潔。禁止向水域內(nèi)丟棄各類垃圾，加強(qiáng)對(duì)周邊居民和單位的宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。2.污水排放管理加強(qiáng)對(duì)水閘水域周邊污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的污水直接排入水域。對(duì)污水排放口進(jìn)行排查和整治，確保污水達(dá)標(biāo)排放。四、水資源管理（一）水量調(diào)度1.根據(jù)流域和區(qū)域的水資源狀況、用水需求以及水閘的功能，制定科學(xué)合理的水量調(diào)度計(jì)劃。水量調(diào)度計(jì)劃應(yīng)明確不同時(shí)期的取水、用水、排水等控制指標(biāo)，確保水資源的合理分配和高效利用。2.嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)取水、用水、排水的計(jì)量監(jiān)測(cè)。通過(guò)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)時(shí)掌握水資源的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水量調(diào)度過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水閘水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，掌握水質(zhì)狀況。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)，以及特定污染物指標(biāo)。2.嚴(yán)格控制水閘水域周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)和單位，依法進(jìn)行查處，責(zé)令其限期整改，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)水閘自身運(yùn)行過(guò)程中的水質(zhì)保護(hù)，避免因水閘運(yùn)行導(dǎo)致水質(zhì)惡化。如合理控制閘口水流速度，防止底泥上翻等。五、水事活動(dòng)管理（一）許可管理1.在水閘水域管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)：建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；爆破、鉆探、打井、挖筑魚(yú)塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；開(kāi)展旅游、水上體育娛樂(lè)等活動(dòng)。2.申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目建設(shè)方案、對(duì)水閘工程和水域環(huán)境的影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放許可證書(shū)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）活動(dòng)監(jiān)管1.對(duì)經(jīng)許可在水閘水域管理范圍內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)，水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確?；顒?dòng)符合許可要求和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、對(duì)水閘工程和水域環(huán)境的影響等。2.對(duì)于未經(jīng)許可擅自開(kāi)展的水事活動(dòng)，水行政主管部門應(yīng)依法予以制止，并責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)造成損失的，依法追究其法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變水閘工程用途、拆除或者損壞水閘工程設(shè)施的；2.在水閘水域管理范圍內(nèi)，從事影響水閘安全運(yùn)行、破壞水域環(huán)境等禁止性行為的；3.不按照水閘運(yùn)行調(diào)度方案和操作規(guī)程進(jìn)行操作，導(dǎo)致水閘運(yùn)行事故的；4.拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法履行水閘水域管理職責(zé)的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法的單位和個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期