水源水庫管理辦法總則目的與依據(jù)為加強水源水庫的管理與保護，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水及農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求，依據(jù)《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水源水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、保護及相關(guān)活動?；驹瓌t水源水庫管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、合理利用的原則，確保水庫工程安全、水質(zhì)安全和供水安全。同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。管理職責(zé)管理機構(gòu)設(shè)置成立專門的水源水庫管理機構(gòu)，負責(zé)水庫的日常運行管理工作。管理機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，包括工程技術(shù)人員、水質(zhì)監(jiān)測人員、安全管理人員等，明確各崗位的職責(zé)和分工。管理部門職責(zé)1.水行政主管部門：負責(zé)水源水庫的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查水庫管理機構(gòu)的工作，指導(dǎo)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行和保護等工作。2.環(huán)境保護部門：負責(zé)水庫水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，制定水質(zhì)保護目標(biāo)和措施，防止水污染事故的發(fā)生。3.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)對水庫供水的衛(wèi)生監(jiān)督，確保居民飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水源水庫的管理和保護工作。水庫管理機構(gòu)職責(zé)1.工程管理：負責(zé)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施安全運行。2.調(diào)度運行：根據(jù)水庫的特性和用水需求，編制水庫調(diào)度方案，合理調(diào)節(jié)水庫水位，保障供水安全和防洪安全。3.水質(zhì)管理：負責(zé)水庫水質(zhì)的監(jiān)測和保護，采取有效措施防止水污染，確保水質(zhì)達標(biāo)。4.安全管理：建立健全安全管理制度，加強水庫周邊的安全防范，防止發(fā)生溺水、火災(zāi)等安全事故。5.檔案管理：負責(zé)水庫管理檔案的收集、整理、歸檔和保管，為水庫管理提供依據(jù)。工程建設(shè)與管理工程規(guī)劃與設(shè)計水源水庫的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃的要求，充分考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。工程設(shè)計應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)標(biāo)準進行，確保工程質(zhì)量和安全。工程建設(shè)管理1.項目審批：水源水庫建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可開工建設(shè)。2.建設(shè)單位責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)依法履行工程建設(shè)管理職責(zé)，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.施工監(jiān)督：水行政主管部門應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保工程建設(shè)符合要求。工程驗收1.階段驗收：水庫工程在建設(shè)過程中應(yīng)進行階段驗收，包括基礎(chǔ)處理、大壩填筑、溢洪道施工等關(guān)鍵部位的驗收。2.竣工驗收：工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。竣工驗收應(yīng)邀請相關(guān)部門和專家參加，確保驗收結(jié)果的科學(xué)性和公正性。工程運行管理1.運行管理制度：水庫管理機構(gòu)應(yīng)建立健全運行管理制度，明確運行操作規(guī)程、值班制度、巡查制度等，確保水庫運行安全有序。2.設(shè)施維護：定期對水庫工程設(shè)施進行維護保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施正常運行。3.設(shè)備更新：根據(jù)水庫工程設(shè)施的運行情況和技術(shù)發(fā)展，適時進行設(shè)備更新改造，提高水庫運行管理水平。水質(zhì)保護水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設(shè)：建立完善的水庫水質(zhì)監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測。2.監(jiān)測指標(biāo)與頻率：監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括常規(guī)指標(biāo)和特定指標(biāo)，如酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)水庫的重要性和水質(zhì)變化情況確定，一般每月不少于一次。3.數(shù)據(jù)報送與分析：監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時報送相關(guān)部門，并進行分析和評價。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。水污染防治1.污染源控制：加強對水庫周邊污染源的控制，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。對已有的污染源應(yīng)限期治理，確保達標(biāo)排放。2.農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水的處理率。3.工業(yè)污染防治：加強對水庫周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標(biāo)排放。對違法排放污染物的企業(yè)，依法予以處罰。生態(tài)保護1.生態(tài)修復(fù)：采取生態(tài)修復(fù)措施，保護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境，如植樹造林、濕地保護等，提高水庫的自凈能力。2.水生生物保護：保護水庫內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈和破壞水生生物棲息地。合理開發(fā)利用水庫水資源，保障水生生物的生存環(huán)境。調(diào)度運行管理調(diào)度原則1.綜合協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等多方面的需求，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.安全第一原則：確保水庫工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全，在保障安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫的特性、流域氣象水文條件和用水需求，運用科學(xué)的方法和手段，制定合理的調(diào)度方案。調(diào)度方案編制與審批1.調(diào)度方案編制：水庫管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水庫的工程特性、流域規(guī)劃和用水需求，編制水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度規(guī)則、調(diào)度運用計劃等內(nèi)容。2.審批程序：調(diào)度方案編制完成后，應(yīng)報水行政主管部門審批。水行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對調(diào)度方案進行審查，確保方案的科學(xué)性和合理性。調(diào)度執(zhí)行與監(jiān)督1.調(diào)度執(zhí)行：水庫管理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照批準的調(diào)度方案進行調(diào)度運行，及時調(diào)整水庫水位，保障供水安全和防洪安全。2.監(jiān)督檢查：水行政主管部門應(yīng)加強對水庫調(diào)度運行的監(jiān)督檢查，對違反調(diào)度方案的行為及時糾正，確保調(diào)度運行規(guī)范有序。安全管理安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確水庫管理機構(gòu)負責(zé)人、各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全操作規(guī)程：制定水庫工程設(shè)施、設(shè)備的安全操作規(guī)程，規(guī)范操作行為，確保安全生產(chǎn)。3.安全教育培訓(xùn)：加強對水庫管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。安全檢查與隱患排查1.定期檢查：水庫管理機構(gòu)應(yīng)定期對水庫工程設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項檢查：針對水庫的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項安全檢查，確保工程安全。3.隱患排查治理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時進行整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急預(yù)案編制：制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，包括洪水、地震、水污染等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性和針對性。2.應(yīng)急演練：定期組織水庫管理人員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。水資源保護與利用水資源保護1.水資源保護規(guī)劃：制定水資源保護規(guī)劃，明確水資源保護目標(biāo)和措施，加強水資源的統(tǒng)一管理和保護。2.取水許可管理：嚴格執(zhí)行取水許可制度，對取水單位和個人進行嚴格審查，確保取水合理、合法。3.水資源節(jié)約利用：推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。水資源利用1.供水管理：加強水庫供水管理，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水及農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求。2.用水計量與收費：建立健全用水計量設(shè)施，加強用水計量管理，按照規(guī)定收取水資源費和水費。3.水資源有償使用制度：實行水資源有償使用制度，促進水資源的合理利用和節(jié)約保護。法律責(zé)任違法行為界定1.違反工程建設(shè)管理規(guī)定：未經(jīng)批準擅自建設(shè)水庫工程，或者未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的。2.違反水質(zhì)保護規(guī)定：向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物，或者破壞水庫生態(tài)環(huán)境的。3.違反調(diào)度運行管理規(guī)定：不按照批準的調(diào)度方案進行調(diào)度運行，或者擅自調(diào)整水庫水位，影響供水安全和防洪安全的。4.違反安全管理規(guī)定：未建立健全安全管理制度，或者未按照安全操作規(guī)程進行操作，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。處罰措施1.責(zé)令改正：對違反本