水庫藍線管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫藍線管理，保護水庫水資源、水域生態(tài)環(huán)境和水利工程設施，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內水庫藍線的劃定、保護、監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱水庫藍線，是指水庫管理范圍邊界線，包括水庫水域、岸線以及工程設施的保護范圍。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持把保護水庫水資源、水域生態(tài)環(huán)境放在首位，確保水庫功能正常發(fā)揮。2.科學規(guī)劃原則：依據水庫工程特性、流域規(guī)劃和相關技術標準，科學劃定水庫藍線，合理確定保護范圍。3.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施水庫藍線的監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水庫藍線保護管理，增強全民保護意識，共同維護水庫安全和生態(tài)環(huán)境。二、水庫藍線劃定（一）劃定依據1.國家和地方有關法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等。2.相關技術標準和規(guī)范，如《水利工程管理范圍和保護范圍劃定規(guī)范》等。3.水庫工程設計文件、竣工資料以及實際運行情況。（二）劃定標準1.水域范圍水庫常年蓄水位以下的水域為水庫藍線范圍內的水域。對于有防洪、灌溉、供水等綜合利用要求的水庫，根據不同功能需求，結合歷史最高洪水位和設計洪水位，合理確定水域保護范圍。2.岸線范圍水庫正常蓄水位與校核洪水位之間的岸坡以及水庫周邊一定寬度的陸域為岸線保護范圍。岸線保護范圍應根據水庫規(guī)模、地形地貌、地質條件等因素確定，一般不少于[X]米。對于有重要生態(tài)功能、歷史文化價值或涉及飲用水水源保護的水庫，岸線保護范圍應適當擴大。3.工程設施保護范圍水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設施的管理范圍和保護范圍按照相關技術標準劃定。管理范圍一般包括工程設施周邊一定寬度的區(qū)域，用于日常管理和維護；保護范圍則在管理范圍之外，為防止外部因素對工程設施造成破壞而設置的緩沖區(qū)域。（三）劃定程序1.由水庫管理單位或其主管部門組織開展水庫藍線劃定工作，委托具有相應資質的測繪單位進行實地測量和繪圖。2.測繪單位根據劃定依據和標準，結合水庫實際情況，繪制水庫藍線草圖，并征求水庫所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及相關部門的意見。3.水庫管理單位或其主管部門根據征求意見情況，對藍線草圖進行修改完善，形成水庫藍線劃定方案。4.將水庫藍線劃定方案報縣級以上人民政府水行政主管部門審核。審核通過后，由縣級以上人民政府向社會公告水庫藍線范圍。三、水庫藍線保護（一）水域保護1.禁止在水庫藍線范圍內的水域進行以下活動：圍墾、填埋、填堵水庫水域。排放未經處理或處理不達標的污水、廢水。傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物。從事網箱養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖等影響水庫水質的養(yǎng)殖活動（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。其他污染水庫水域、破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。2.加強水庫水質監(jiān)測，建立水質監(jiān)測制度，定期對水庫水質進行檢測，及時掌握水質變化情況。發(fā)現水質異常時，應立即采取措施進行調查和處理，并向上級主管部門報告。3.嚴格控制水庫周邊污染源，加強對水庫周邊工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、居民生活污水等的監(jiān)管，確保污染物達標排放，防止污水、廢水等流入水庫。（二）岸線保護1.禁止在水庫藍線范圍內的岸線進行以下活動：擅自開發(fā)建設與水庫保護無關的項目，如建房、建廠、建窯、挖砂、取土等。破壞岸線植被，造成水土流失。從事非法采砂、采石、取土等破壞岸線穩(wěn)定的活動。在岸線保護范圍內堆放易燃、易爆、有毒有害物品。其他損害岸線生態(tài)環(huán)境和水利工程設施安全的行為。2.加強岸線生態(tài)修復和保護，采取植樹造林、種草護坡等措施，提高岸線植被覆蓋率，增強岸線穩(wěn)定性和生態(tài)功能。3.合理規(guī)劃岸線利用，根據岸線資源特點和保護要求，科學劃定岸線功能區(qū)，明確不同功能區(qū)的用途和管理要求，實現岸線資源的可持續(xù)利用。（三）工程設施保護1.禁止在水庫藍線范圍內的工程設施保護范圍內進行以下活動：爆破、打井、鉆探、挖洞、采礦等危害工程設施安全的行為。擅自拆除、損壞、移動水庫工程設施及其附屬設施。在大壩管理和保護范圍內進行陡坡開荒、鏟草皮、放牧等危害大壩安全的活動。在溢洪道、輸水建筑物等工程設施周邊進行影響其正常運行的活動。其他危及水庫工程設施安全的行為。2.加強水庫工程設施的日常巡查和維護，建立健全巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內容。及時發(fā)現和處理工程設施存在的安全隱患，確保工程設施安全運行。3.按照國家有關規(guī)定，對水庫工程設施進行定期安全鑒定，根據鑒定結果及時采取相應的除險加固措施，確保水庫工程設施始終處于安全狀態(tài)。四、監(jiān)督管理（一）管理職責1.縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水庫藍線的統一監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督水庫管理單位做好水庫藍線保護管理工作。2.水庫管理單位負責水庫藍線范圍內的日常保護管理工作，包括水域、岸線和工程設施的巡查、維護、監(jiān)測等，及時發(fā)現和制止違法行為，并向上級主管部門報告。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協助做好本轄區(qū)內水庫藍線保護管理相關工作，配合有關部門開展執(zhí)法檢查，及時發(fā)現和報告轄區(qū)內涉及水庫藍線的違法行為。4.發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、林業(yè)等部門按照各自職責，協同做好水庫藍線保護管理工作。（二）巡查制度1.水庫管理單位應建立健全水庫藍線巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查時間和巡查內容。巡查人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉水庫情況。2.巡查人員應定期對水庫藍線范圍內的水域、岸線和工程設施進行巡查，及時發(fā)現和制止各類違法行為，做好巡查記錄。巡查記錄應包括巡查時間、巡查人員、巡查范圍、發(fā)現的問題及處理情況等。3.對于巡查中發(fā)現的一般問題，巡查人員應及時進行處理；對于重大問題或難以處理的問題，應立即報告水庫管理單位負責人，并采取相應的臨時措施，防止問題擴大。（三）執(zhí)法檢查1.縣級以上人民政府水行政主管部門應定期組織開展水庫藍線執(zhí)法檢查，對水庫藍線保護管理情況進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。2.執(zhí)法檢查內容包括水庫藍線劃定情況、保護措施落實情況、違法行為查處情況等。對檢查中發(fā)現的問題，應下達整改通知書，責令責任單位限期整改。3.加強部門間的聯合執(zhí)法，水行政主管部門應與生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、林業(yè)等部門建立聯合執(zhí)法機制，定期開展聯合執(zhí)法行動，共同打擊涉及水庫藍線的各類違法行為。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定，在水庫藍線范圍內從事禁止活動的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他有關部門依照法律法規(guī)的規(guī)定進行查處。2.對擅自開發(fā)建設與水庫保護無關項目、破壞岸線植被、危害工程設施安全等違法行為，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物或采取其他補救措施，并處以罰款；對造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對污染水庫水域、排放未經處理或處理不達標的污水、廢水等違法行為，由生態(tài)環(huán)境部門依法進行查處，責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)或者關閉。4.對涉及多個部門職責的違法行為，由相關部門按照各自職責依法進行查處，并加強協作配合，形成執(zhí)法合力。五、法律責任（一）行政責任1.水庫管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行水庫藍線保護管理職責的，由其上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，在水庫藍線范圍內從事禁止活動的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他有關部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。3.阻礙、妨礙水庫藍線保護管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任違反本辦法規(guī)定，造成水庫水資源污染、水域生態(tài)破壞、水利工程設施損壞等損害后果的，依法承擔民事賠償