水利溝渠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利溝渠的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水利溝渠的灌溉、排水、防洪等綜合效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內(nèi)的所有水利溝渠及其附屬設(shè)施，包括渠道、管道、閘門、泵站、渡槽等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保水利溝渠系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率和效益。2.安全第一原則：把保障水利溝渠安全運(yùn)行放在首位，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)、維護(hù)和管理，防止發(fā)生安全事故。3.綜合利用原則：充分發(fā)揮水利溝渠的灌溉、排水、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。4.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)水利溝渠及其附屬設(shè)施，維護(hù)公共利益。（四）職責(zé)分工1.管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)水利溝渠管理辦法的制定、修訂和組織實(shí)施。負(fù)責(zé)水利溝渠的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。負(fù)責(zé)水利溝渠水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，制定用水計(jì)劃，協(xié)調(diào)用水矛盾。負(fù)責(zé)水利溝渠安全監(jiān)測(cè)、檢查和隱患排查治理，確保水利工程安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)水利溝渠管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作，依法查處違法行為。2.使用單位職責(zé)負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)水利溝渠及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)和管理。按照用水計(jì)劃合理用水，不得擅自改變用水用途和水量。配合管理部門做好水利溝渠的安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)等工作。發(fā)現(xiàn)水利溝渠及其附屬設(shè)施損壞或存在安全隱患時(shí)，及時(shí)向管理部門報(bào)告。3.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水利溝渠建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃安排。財(cái)政部門負(fù)責(zé)水利溝渠建設(shè)、維護(hù)和管理資金的保障和監(jiān)督。國土資源部門負(fù)責(zé)水利溝渠管理范圍內(nèi)土地資源的管理和監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水利溝渠周邊環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)督，防止水污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。二、水利溝渠規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，組織編制水利溝渠專項(xiàng)規(guī)劃。2.水利溝渠專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.水利溝渠專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的意見，經(jīng)專家論證后報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。（二）建設(shè)管理1.水利溝渠建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.水利溝渠建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收管理。4.水利溝渠建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并向管理部門移交工程檔案資料。三、水利溝渠運(yùn)行管理（一）調(diào)度管理1.管理部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況、用水需求和水利工程運(yùn)行情況，制定科學(xué)合理的水利溝渠調(diào)度方案。2.水利溝渠調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式、調(diào)度計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行水利溝渠的調(diào)度運(yùn)行，確保水資源的合理配置和高效利用。4.在特殊情況下，如發(fā)生干旱、洪澇等災(zāi)害時(shí)，管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，采取應(yīng)急調(diào)度措施。（二）用水管理1.管理部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水單位。2.用水單位應(yīng)按照用水計(jì)劃合理用水，不得擅自改變用水用途和水量。如需調(diào)整用水計(jì)劃，應(yīng)提前向管理部門提出申請(qǐng)。3.管理部門應(yīng)建立用水計(jì)量制度，安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水單位的用水量進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)。4.用水單位應(yīng)按時(shí)繳納水費(fèi)，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）工程維護(hù)管理1.管理部門應(yīng)建立健全水利溝渠工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.管理部門應(yīng)定期對(duì)水利溝渠及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。3.管理部門應(yīng)按照工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利溝渠進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。4.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利溝渠管理范圍內(nèi)的綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作的管理，保持工程環(huán)境整潔。（四）安全管理1.管理部門應(yīng)建立健全水利溝渠安全管理制度，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高管理人員和用水單位的安全意識(shí)。2.管理部門應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定安全保護(hù)范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入水利溝渠管理區(qū)域。3.管理部門應(yīng)定期對(duì)水利溝渠及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.管理部門應(yīng)制定水利溝渠安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、水利溝渠保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.水利溝渠的保護(hù)范圍包括渠道兩側(cè)各[X]米、管道兩側(cè)各[X]米、閘門及泵站周邊各[X]米、渡槽兩側(cè)各[X]米等。2.水利溝渠保護(hù)范圍內(nèi)的土地、水域等自然資源，由管理部門依法進(jìn)行管理和保護(hù)。（二）禁止行為1.在水利溝渠保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物。擅自開挖、填埋、占用水利溝渠及其附屬設(shè)施。損壞水利溝渠的防滲、防漏等設(shè)施，排放污水、廢水等污染物。在水利溝渠內(nèi)炸魚、毒魚、電魚等。其他危害水利溝渠安全和正常運(yùn)行的行為。2.因建設(shè)項(xiàng)目確需占用、穿越水利溝渠及其附屬設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利溝渠保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.管理部門應(yīng)建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞水利溝渠及其附屬設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.管理部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好水利溝渠的保護(hù)工作。五、水政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體管理部門依法設(shè)立水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利溝渠管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法職責(zé)1.宣傳貫徹國家有關(guān)水利法律法規(guī)和政策。2.依法查處水利溝渠管理范圍內(nèi)的違法行為，維護(hù)水利工程安全和正常運(yùn)行秩序。3.調(diào)解水事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.法律、法規(guī)賦予的其他水政執(zhí)法職責(zé)。（三）執(zhí)法程序1.水政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.水政執(zhí)法人員應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等法律文書。3.水政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、資金管理（一）資金來源1.水利溝渠建設(shè)、維護(hù)和管理資金主要來源于政府財(cái)政撥款、水利建設(shè)基金、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.管理部門應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬資金籌集渠道，確保水利溝渠建設(shè)、維護(hù)和管理資金的足額到位。（二）資金使用1.水利溝渠建設(shè)、維護(hù)和管理資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使