漢口江灘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)漢口江灘的管理，保護(hù)和改善江灘生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用江灘資源，保障公眾安全，提升江灘的綜合功能和服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合漢口江灘實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漢口江灘范圍內(nèi)的土地、水域、設(shè)施以及各類(lèi)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則遵循自然規(guī)律，保護(hù)江灘生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和防洪、生態(tài)等要求，對(duì)漢口江灘進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，確保其功能布局合理、設(shè)施配套完善。3.安全第一原則強(qiáng)化安全管理措施，保障公眾在江灘活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與漢口江灘的管理和監(jiān)督，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，保障公眾對(duì)江灘資源的合理利用權(quán)益。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立漢口江灘管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），作為漢口江灘管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)部、環(huán)境管理部、安全保衛(wèi)部、運(yùn)營(yíng)管理部等職能部門(mén)，負(fù)責(zé)具體的管理工作。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)江灘管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施漢口江灘的管理辦法和規(guī)章制度。2.組織編制漢口江灘的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)漢口江灘的土地、水域及設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和安全使用。4.加強(qiáng)漢口江灘的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織實(shí)施綠化、美化、亮化工程，防治環(huán)境污染。5.負(fù)責(zé)漢口江灘的安全保衛(wèi)工作，制定安全管理制度，加強(qiáng)安全巡查，維護(hù)江灘秩序。6.組織開(kāi)展?jié)h口江灘的文化建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)，豐富江灘的文化內(nèi)涵，提升江灘的知名度和影響力。7.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位，共同做好漢口江灘的管理工作。8.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。（三）職能部門(mén)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常行政管理工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織等工作；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待工作。2.規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)編制漢口江灘的規(guī)劃和建設(shè)方案，組織實(shí)施江灘的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)江灘土地和空間資源的管理和利用。3.環(huán)境管理部負(fù)責(zé)漢口江灘的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織實(shí)施清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作；負(fù)責(zé)江灘的綠化養(yǎng)護(hù)和景觀(guān)維護(hù)，保護(hù)江灘生態(tài)環(huán)境；負(fù)責(zé)江灘水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防治工作。4.安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)制定漢口江灘的安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施安全保衛(wèi)工作；加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；負(fù)責(zé)江灘內(nèi)的治安管理和秩序維護(hù)，保障公眾安全。5.運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)漢口江灘的設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理，制定設(shè)施使用規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)江灘內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化活動(dòng)、旅游服務(wù)等項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)收集和反饋公眾對(duì)江灘管理的意見(jiàn)和建議。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.漢口江灘的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和防洪、生態(tài)等要求，明確江灘的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)江灘內(nèi)的各類(lèi)用地、設(shè)施布局、景觀(guān)設(shè)計(jì)等進(jìn)行具體規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。3.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防洪、綠化、亮化、交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，為江灘的建設(shè)和管理提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在漢口江灘內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合江灘規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少施工對(duì)江灘環(huán)境和周邊居民的影響。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）設(shè)施管理1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漢口江灘內(nèi)各類(lèi)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)排除安全隱患。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞或者拆除江灘內(nèi)的設(shè)施。因特殊原因需要占用、損壞或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者修復(fù)。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)漢口江灘的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)江灘內(nèi)的濕地、植被、動(dòng)物等生態(tài)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。2.嚴(yán)格控制江灘內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強(qiáng)江灘水域的生態(tài)修復(fù)，改善水質(zhì)，保護(hù)水生生物多樣性。（二）綠化管理1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定漢口江灘綠化規(guī)劃，加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理，提高江灘的綠化率和綠化質(zhì)量。2.綠化管理單位應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃要求，做好江灘內(nèi)的樹(shù)木、花草的種植、養(yǎng)護(hù)和管理工作，確保綠化景觀(guān)效果。3.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、損壞江灘內(nèi)的樹(shù)木和花草。因特殊原因需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)植或者補(bǔ)償。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)漢口江灘的環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保江灘環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.環(huán)境衛(wèi)生管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好江灘內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作，及時(shí)清理各類(lèi)廢棄物。3.加強(qiáng)對(duì)江灘內(nèi)餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促其做好污水、垃圾處理等工作，防止環(huán)境污染。（四）水污染防治1.加強(qiáng)漢口江灘水域的水污染防治，嚴(yán)格控制污水排放，確保江灘水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)江灘周邊污染源的排查和整治，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入江灘水域。3.加強(qiáng)對(duì)江灘內(nèi)船舶的管理，規(guī)范船舶停靠和作業(yè)行為，防止船舶污染江灘水域。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定漢口江灘安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)安全管理工作。2.安全保衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全巡查與隱患排查1.加強(qiáng)漢口江灘的安全巡查，安全保衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期對(duì)江灘內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、建筑物等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)江灘內(nèi)人員密集場(chǎng)所的安全管理，制定安全疏散預(yù)案，確保人員在緊急情況下能夠迅速疏散。（三）水上安全管理1.加強(qiáng)漢口江灘水域的水上安全管理，制定水上安全管理制度，規(guī)范船舶航行、?？亢妥鳂I(yè)行為。2.設(shè)立水上安全警示標(biāo)志，提醒船舶注意安全。加強(qiáng)對(duì)船舶駕駛員的安全教育，提高安全意識(shí)。3.會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)江灘內(nèi)游泳、垂釣等水上活動(dòng)的管理，禁止在危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行游泳、垂釣等活動(dòng)，確保公眾水上安全。（四）消防安全管理1.加強(qiáng)漢口江灘的消防安全管理，制定消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。2.按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)江灘內(nèi)人員的消防安全教育，提高消防安全意識(shí)。禁止在江灘內(nèi)違規(guī)使用明火和電氣設(shè)備，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。六、運(yùn)營(yíng)管理（一）設(shè)施使用管理1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定漢口江灘設(shè)施使用規(guī)定，明確設(shè)施的使用范圍、使用時(shí)間、使用方式等。2.設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常使用。任何單位和個(gè)人使用設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守設(shè)施使用規(guī)定，不得擅自改變?cè)O(shè)施用途或者損壞設(shè)施。3.對(duì)江灘內(nèi)的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。對(duì)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取費(fèi)用，并明碼標(biāo)價(jià)。（二）商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理1.加強(qiáng)漢口江灘內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的管理，督促商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好相關(guān)工作，保障公眾健康和安全。（三）文化活動(dòng)管理1.鼓勵(lì)在漢口江灘內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，豐富公眾文化生活。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定文化活動(dòng)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)文化活動(dòng)的組織和管理。2.文化活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前向管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。舉辦文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和江灘管理規(guī)定，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)文化活動(dòng)內(nèi)容的審核，確保文化活動(dòng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和精神文明建設(shè)要求。（四）旅游服務(wù)管理1.加強(qiáng)漢口江灘的旅游服務(wù)管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造良好的旅游環(huán)境。2.旅游服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的旅游服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.加強(qiáng)對(duì)江灘旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，推出具有特色的旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，吸引更多游客前來(lái)觀(guān)光旅游。七、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與漢口江灘的管理和監(jiān)督。通過(guò)多種渠道聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決公眾關(guān)心的問(wèn)題。2.定期組織公眾代表座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等活動(dòng)，就江灘規(guī)劃、建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)征求公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.設(shè)立公眾意見(jiàn)箱、投訴舉報(bào)電話(huà)等，接受公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體等對(duì)漢口江灘的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和曝光存在的問(wèn)題。2.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布江灘管理工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)社會(huì)監(jiān)督提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并加以改進(jìn)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、損壞或者拆除江灘內(nèi)設(shè)施的；2.擅自砍伐、移植、損壞江灘內(nèi)樹(shù)木和花草的；3.違反規(guī)定在江灘內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的；4.違反江灘設(shè)施使用規(guī)定，擅自改變?cè)O(shè)施用途或者損壞設(shè)施的；5.違反江灘商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；6.違反江灘文化活動(dòng)管理規(guī)定，擅自舉辦文化活動(dòng)的；7.違反江灘旅游服務(wù)管理規(guī)定，提供劣質(zhì)旅游服務(wù)的；8.違反江灘安全管理規(guī)定，造成安全事故的；9.違反江灘生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，