水利保持管理辦法一、總則（一）目的為加強水利保持管理，有效預(yù)防和治理水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營活動中涉及的水土流失預(yù)防、治理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：優(yōu)先采取預(yù)防措施，減少水土流失的發(fā)生。2.全面規(guī)劃：對水利保持工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項措施協(xié)調(diào)推進。3.綜合治理：綜合運用工程、植物、耕作等措施，治理水土流失。4.因地制宜：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和水土流失特點，采取適宜的防治措施。5.誰開發(fā)誰保護、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理：明確生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營活動主體的水土保持責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）公司/組織水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織的水利保持管理工作，研究解決重大問題。（二）各部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項目中水土保持工程的設(shè)計、施工管理。監(jiān)督檢查水土保持工程質(zhì)量和進度，確保工程符合設(shè)計要求。參與水土保持設(shè)施的驗收工作。2.規(guī)劃發(fā)展部門在項目規(guī)劃、選址階段，充分考慮水土保持要求，將水土保持措施納入項目整體規(guī)劃。負(fù)責(zé)審核項目可行性研究報告和初步設(shè)計中的水土保持篇章，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中的水土保持措施落實情況，依法查處違法行為。配合相關(guān)部門開展水土保持監(jiān)測、驗收等工作。4.財務(wù)部門保障水土保持工作所需經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?。對水土保持經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和審計。5.其他部門按照各自職責(zé)，做好本部門涉及的水土保持相關(guān)工作，配合完成公司/組織的水土保持目標(biāo)任務(wù)。三、預(yù)防措施（一）項目前期預(yù)防1.在項目可行性研究階段，必須編制水土保持方案，明確水土流失防治責(zé)任范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案應(yīng)報經(jīng)水行政主管部門審批，未經(jīng)審批或未通過審批的項目，不得開工建設(shè)。2.項目選址、選線應(yīng)避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，無法避讓的，應(yīng)優(yōu)化方案，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.在項目設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮水土保持要求，合理確定建設(shè)布局、施工工藝和施工時序，減少施工過程中的水土流失。（二）施工過程預(yù)防1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的水土保持警示標(biāo)志，告知施工人員水土保持的重要性和相關(guān)要求。2.采取有效的臨時防護措施，如設(shè)置截排水設(shè)施、覆蓋防塵網(wǎng)、修建擋土墻等，防止施工過程中產(chǎn)生的水土流失。3.控制施工活動范圍，避免超范圍擾動地表、破壞植被。對施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等固體廢棄物，應(yīng)及時清運至指定的棄土場，并采取攔擋、覆蓋等措施，防止其隨意堆放造成水土流失。4.加強施工管理，合理安排施工時間，避免在暴雨等惡劣天氣條件下進行易產(chǎn)生水土流失的作業(yè)。（三）運行期預(yù)防1.對已建成的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)加強運行管理，確保水土保持設(shè)施正常運行，發(fā)揮其防治水土流失的作用。2.定期對項目區(qū)的水土保持狀況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理水土流失隱患。3.加強對員工的水土保持宣傳教育，提高員工的水土保持意識，鼓勵員工積極參與水土保持工作。四、治理措施（一）工程治理措施1.根據(jù)項目區(qū)的水土流失特點和防治要求，合理確定工程治理措施，如修建梯田、坡面截排水工程、溝道治理工程等。2.工程治理措施應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求進行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)做好質(zhì)量控制，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗檢測，確保工程材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.工程治理措施竣工后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、運行效果等方面。（二）植物治理措施1.根據(jù)項目區(qū)的立地條件和植被恢復(fù)目標(biāo)，選擇適宜的植物品種進行植被恢復(fù)。植物品種應(yīng)具有耐旱、耐瘠薄、抗病蟲害等特點，同時應(yīng)優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種和草種。2.制定科學(xué)合理的植物種植方案，明確種植時間、種植密度、種植方式等內(nèi)容。在植物種植過程中，應(yīng)做好整地、施肥、澆水等撫育管理工作，確保植物成活率和保存率。3.加強對植被的后期管護，定期進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，促進植被生長，提高植被覆蓋度，增強植被的水土保持功能。（三）綜合防治措施1.結(jié)合工程治理措施和植物治理措施，采取綜合防治措施，提高水土流失治理效果。如在修建梯田的同時，配套種植植被，增加植被覆蓋度，減少坡面徑流和土壤侵蝕。2.根據(jù)不同區(qū)域的水土流失特點和防治需求，優(yōu)化治理措施配置，形成完整的水土流失防治體系。如在溝道治理中，采用工程措施與植物措施相結(jié)合的方式，有效控制溝道侵蝕，減少泥沙下泄。五、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測1.建立水土保持監(jiān)測制度，明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率等要求。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對項目區(qū)的水土流失狀況進行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失面積、強度、土壤侵蝕量、植被覆蓋度等指標(biāo)。3.監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)定期提交監(jiān)測報告，及時反映項目區(qū)水土流失動態(tài)變化情況。監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析評價結(jié)果和防治建議等內(nèi)容。（二）評估1.定期對水土保持工作進行評估，評估內(nèi)容包括水土保持措施落實情況、水土流失防治效果、水土保持設(shè)施運行情況等方面。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時調(diào)整和完善水土保持工作措施，確保水土保持目標(biāo)的實現(xiàn)。3.積極配合水行政主管部門等相關(guān)部門開展的水土保持監(jiān)督檢查和評估工作，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。六、驗收與備案（一）驗收1.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施完工后，項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和水土保持方案的要求，組織開展水土保持設(shè)施驗收工作。2.水土保持設(shè)施驗收應(yīng)成立驗收組，驗收組由項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的代表和專家組成。驗收組應(yīng)嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序進行驗收，形成驗收意見。3.水土保持設(shè)施驗收合格后，項目法人應(yīng)向社會公開驗收情況，并向水行政主管部門報備。（二）備案1.項目法人應(yīng)在水土保持設(shè)施驗收合格后，及時將驗收材料報送水行政主管部門備案。備案材料應(yīng)包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等。2.水行政主管部門對備案材料進行審查，對不符合要求的，應(yīng)責(zé)令項目法人限期整改。整改合格后，予以備案。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.公司/組織水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門的水土保持工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水土保持措施落實情況、工作進度、經(jīng)費使用等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督檢查1.積極配合水行政主管部門等相關(guān)部門開展的水土保持監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.對水行政主管部門等相關(guān)部門提出的整改要求，應(yīng)高度重視，認(rèn)真組織整改，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告。