水保監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水土保持監(jiān)理工作管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水土保持行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水土保持工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位、監(jiān)理人員以及相關(guān)管理部門。水土保持工程包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程和水土保持生態(tài)建設(shè)工程。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行監(jiān)理職責(zé)，確保監(jiān)理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)公正、公平地對(duì)待建設(shè)單位、施工單位等各方利益，獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)工程建設(shè)的正常秩序。3.科學(xué)誠(chéng)信原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)水土保持工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)反映工程建設(shè)情況。4.嚴(yán)格監(jiān)督原則加強(qiáng)對(duì)水土保持工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍1.水土保持監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。2.甲級(jí)資質(zhì)監(jiān)理單位可以承擔(dān)各類水土保持工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.乙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理單位可以承擔(dān)工程總投資在3000萬(wàn)元以下的水土保持工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。4.丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理單位可以承擔(dān)工程總投資在1000萬(wàn)元以下的水土保持工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)水土保持監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格；具有固定的工作場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備；具有健全的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系和檔案管理制度；具有與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理業(yè)績(jī)。2.申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，由省級(jí)水行政主管部門初審，報(bào)水利部審批；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，由省級(jí)水行政主管部門審批；申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的，由地（市）級(jí)水行政主管部門審批。3.資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意資質(zhì)申請(qǐng)的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不同意的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)證書(shū)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事水土保持監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門提出延續(xù)申請(qǐng)。2.監(jiān)理單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記后30個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。（四）資質(zhì)監(jiān)督管理1.資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程。3.監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。三、監(jiān)理人員管理（一）資格要求1.從事水土保持監(jiān)理工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得水土保持監(jiān)理工程師資格證書(shū)。2.水土保持監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有水利水電工程、水土保持等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；具有3年以上水土保持或者水利工程建設(shè)管理工作經(jīng)歷；經(jīng)考試合格，取得水土保持監(jiān)理工程師資格證書(shū)。（二）人員配備1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，配備足夠數(shù)量、專業(yè)配套的監(jiān)理人員。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。（三）人員培訓(xùn)與考核1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理人員的資格和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦模坏脧氖滤帘３直O(jiān)理工作。（四）人員行為規(guī)范1.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。2.監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位從事監(jiān)理工作。3.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。四、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）監(jiān)理工作內(nèi)容1.協(xié)助建設(shè)單位編制水土保持方案，參與設(shè)計(jì)文件審查。2.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出審查意見(jiàn)。3.檢查施工單位水土保持措施落實(shí)情況，包括工程措施、植物措施和臨時(shí)措施等。4.監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的水土保持方案和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。5.檢查水土保持工程建設(shè)資金使用情況，確保資金?？顚Ｓ?。6.協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。7.定期向建設(shè)單位報(bào)告水土保持工程建設(shè)情況，及時(shí)反映工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出處理建議。8.參與水土保持工程竣工驗(yàn)收，提交監(jiān)理工作報(bào)告。（二）監(jiān)理工作程序1.簽訂監(jiān)理合同監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同和工程實(shí)際情況，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員。3.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法和措施等。4.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況等。5.施工階段監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的監(jiān)督管理。6.驗(yàn)收階段監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與水土保持工程竣工驗(yàn)收，提交監(jiān)理工作報(bào)告，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。五、監(jiān)理工作制度（一）監(jiān)理工作會(huì)議制度1.定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)單位、施工單位等各方參加，總結(jié)工程建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。2.根據(jù)工程建設(shè)需要，召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決工程建設(shè)中的專項(xiàng)問(wèn)題。（二）監(jiān)理工作報(bào)告制度1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，報(bào)告水土保持工程建設(shè)情況。2.在工程建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要階段，提交專題報(bào)告，及時(shí)反映工程建設(shè)中存在的問(wèn)題和處理情況。3.工程竣工驗(yàn)收前，提交監(jiān)理工作報(bào)告，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)。（三）監(jiān)理文件檔案管理制度1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立健全文件檔案管理制度，對(duì)監(jiān)理工作中形成的文件、資料、圖紙等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.監(jiān)理文件檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映工程建設(shè)的全過(guò)程。3.監(jiān)理文件檔案的查閱、借閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，確保文件檔案的安全。（四）監(jiān)理工作考核制度1.資質(zhì)審批部門對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建、人員配備、工作質(zhì)量、工作成效等方面。2.監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與監(jiān)理人員的薪酬、晉升等掛鉤。六、監(jiān)理工作質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標(biāo)1.確保水土保持工程建設(shè)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求。2.保證水土保持工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程建設(shè)的功能要求。（二）質(zhì)量控制措施1.審查施工單位的質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理人員等。2.對(duì)施工單位的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。3.對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工質(zhì)量問(wèn)題。4.對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，包括單元工程、分部工程和單位工程驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）質(zhì)量問(wèn)題處理1.對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。2.施工單位整改完成后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保質(zhì)量問(wèn)題得到徹底解決。3.對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并采取相應(yīng)的處理措施，如暫停施工、返工重建等。七、監(jiān)理工作進(jìn)度控制（一）進(jìn)度控制目標(biāo)1.確保水土保持工程建設(shè)按照合同約定的工期完成。2.合理安排工程建設(shè)進(jìn)度，避免因進(jìn)度延誤影響工程效益。（二）進(jìn)度控制措施1.審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，提出審查意見(jiàn)，確保進(jìn)度計(jì)劃合理可行。2.定期檢查施工進(jìn)度執(zhí)行情況，分析進(jìn)度偏差原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施。3.協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，如資金、材料、設(shè)備供應(yīng)等。4.對(duì)因不可抗力等原因?qū)е碌倪M(jìn)度延誤，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位和施工單位做好應(yīng)對(duì)措施，減少損失。（三）進(jìn)度調(diào)整1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，提出進(jìn)度調(diào)整建議。2.施工單位根據(jù)進(jìn)度調(diào)整建議，編制調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核同意后，施工單位按照調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。八、監(jiān)理工作投資控制（一）投資控制目標(biāo)1.確保水土保持工程建設(shè)投資不超過(guò)批準(zhǔn)的概算。2.合理控制工程建設(shè)成本，提高資金使用效益。（二）投資控制措施1.審查施工單位的資金使用計(jì)劃，確保資金使用合理合規(guī)。2.對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，審查變更的必要性和合理性，避免不必要的投資增加。3.對(duì)工程計(jì)量和支付進(jìn)行審核，確保計(jì)量準(zhǔn)確、支付合理。4.定期進(jìn)行投資分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取相應(yīng)的控制措施。（三）投資調(diào)整1.當(dāng)實(shí)際投資與計(jì)劃投資出現(xiàn)偏差時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，提出投資調(diào)整建議。2.建設(shè)單位根據(jù)投資調(diào)整建議，對(duì)工程投資進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)相關(guān)部門審批。3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位做好投資調(diào)整后的相關(guān)工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。九、合同管理（一）合同簽訂1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員，開(kāi)展監(jiān)理工作。（二）合同履行1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)用，提供必要的工作條件。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)符合要求。（三）合同變更與解除1.監(jiān)理合同履行期間，如有需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。2.因不可抗力等原因?qū)е卤O(jiān)理合同無(wú)法履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。（四）合同爭(zhēng)議解決1.監(jiān)理合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁條款或者向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。十、信息管理（一）信息收集與整理1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集與水土保持工程建設(shè)相關(guān)的信息，包括工程建設(shè)文件、施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息檔案，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）信息傳遞與共享1.監(jiān)