民航資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強民航行業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范資質(zhì)審批、使用、監(jiān)督等行為，保障民航行業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空相關(guān)活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱“民航從業(yè)單位”）的資質(zhì)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：資質(zhì)管理嚴格遵循國家法律法規(guī)及民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：在資質(zhì)審批、評審、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，堅持公正公平，保障各民航從業(yè)單位的合法權(quán)益。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)民航行業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際情況，對資質(zhì)實行動態(tài)管理，及時調(diào)整和更新。4.服務(wù)行業(yè)原則：通過有效的資質(zhì)管理，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進行業(yè)整體素質(zhì)提升。二、資質(zhì)分類與分級（一）資質(zhì)分類1.運輸類資質(zhì)：包括航空公司經(jīng)營資質(zhì)、機場運營資質(zhì)、航空運輸銷售代理資質(zhì)等。2.保障類資質(zhì)：如航空維修資質(zhì)、航空油料供應(yīng)資質(zhì)、航空地面服務(wù)資質(zhì)等。3.空管類資質(zhì)：涵蓋空中交通管制單位資質(zhì)、通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備維護資質(zhì)等。（二）資質(zhì)分級1.運輸類資質(zhì)分級航空公司經(jīng)營資質(zhì)：根據(jù)經(jīng)營范圍和運力規(guī)模，分為大型航空公司資質(zhì)、中型航空公司資質(zhì)和小型航空公司資質(zhì)。機場運營資質(zhì)：按照機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量等指標(biāo)，分為樞紐機場資質(zhì)、干線機場資質(zhì)和支線機場資質(zhì)。航空運輸銷售代理資質(zhì)：分為一類代理資質(zhì)、二類代理資質(zhì)和三類代理資質(zhì)，依據(jù)代理業(yè)務(wù)范圍和業(yè)績等劃分。2.保障類資質(zhì)分級航空維修資質(zhì)：根據(jù)維修能力和維修項目，分為一類維修資質(zhì)（可進行各類航空器的全面維修）、二類維修資質(zhì)（可進行部分重要部件維修等）和三類維修資質(zhì)（一般的航空器維修工作）。航空油料供應(yīng)資質(zhì)：按照供油能力和服務(wù)范圍，分為甲級資質(zhì)（具備大規(guī)模供油能力，服務(wù)大型機場等）、乙級資質(zhì)（中等供油規(guī)模）和丙級資質(zhì)（小型供油業(yè)務(wù)）。航空地面服務(wù)資質(zhì)：根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，分為一級資質(zhì)（提供全面、高端的地面服務(wù)）、二級資質(zhì)（一般地面服務(wù)）和三級資質(zhì)（基礎(chǔ)地面服務(wù)）。3.空管類資質(zhì)分級空中交通管制單位資質(zhì)：根據(jù)管制區(qū)域重要性和管制業(yè)務(wù)量，分為A級資質(zhì)（負責(zé)繁忙空域管制）、B級資質(zhì)（一般空域管制）和C級資質(zhì)（較小區(qū)域管制）。通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備維護資質(zhì)：按照維護設(shè)備類型和技術(shù)難度，分為甲級資質(zhì)（可維護各類先進通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備）、乙級資質(zhì)（部分主要設(shè)備維護）和丙級資質(zhì)（簡單設(shè)備維護）。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.基本條件具有獨立法人資格。有與申請資質(zhì)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和資金。具備符合要求的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等。2.各類資質(zhì)特定條件運輸類資質(zhì)：如航空公司需有符合規(guī)定的航空器數(shù)量、機組人員配備，機場需滿足跑道、航站樓等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，航空運輸銷售代理需有一定年限的從業(yè)經(jīng)驗和良好的市場信譽等。保障類資質(zhì)：航空維修企業(yè)需有相應(yīng)的維修技術(shù)人員資質(zhì)證書、維修設(shè)備清單等，航空油料供應(yīng)企業(yè)需有儲存設(shè)施安全證明、油品質(zhì)量檢測報告等，航空地面服務(wù)企業(yè)需有服務(wù)流程規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量保障措施等?？展茴愘Y質(zhì)：空中交通管制單位需有合格的管制員隊伍、管制設(shè)施設(shè)備運行記錄等，通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備維護企業(yè)需有設(shè)備維護人員資質(zhì)認證、維護技術(shù)方案等。（二）申請材料1.通用材料資質(zhì)申請表（加蓋公章）。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。公司章程。專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書、勞動合同等復(fù)印件。資金證明材料。經(jīng)營場所證明材料。2.各類資質(zhì)補充材料運輸類資質(zhì)：航空公司需提供航空器清單、機組人員資質(zhì)文件等；機場需提供機場建設(shè)批準(zhǔn)文件、設(shè)施設(shè)備清單及運行情況報告等；航空運輸銷售代理需提供代理業(yè)務(wù)合同樣本、客戶評價等。保障類資質(zhì)：航空維修企業(yè)需提供維修許可證申請書、維修能力證明文件等；航空油料供應(yīng)企業(yè)需提供供油設(shè)施建設(shè)批復(fù)、油品質(zhì)量檢測報告等；航空地面服務(wù)企業(yè)需提供服務(wù)流程手冊、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督記錄等?？展茴愘Y質(zhì)：空中交通管制單位需提供管制員排班表、管制設(shè)施設(shè)備運行維護記錄等；通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備維護企業(yè)需提供設(shè)備維護資質(zhì)證書、維護工作案例等。（三）審批流程1.受理：申請人向民航資質(zhì)管理部門提交申請材料，管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查：民航資質(zhì)管理部門組織專家或相關(guān)人員對申請材料進行實質(zhì)審查，包括現(xiàn)場核查、技術(shù)評審等。審查內(nèi)容主要包括企業(yè)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、申請材料真實性等。3.決定：根據(jù)審查結(jié)果，民航資質(zhì)管理部門作出是否準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。4.公示：對作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可決定的企業(yè)，在民航行業(yè)相關(guān)網(wǎng)站進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，資質(zhì)許可生效；有異議的，民航資質(zhì)管理部門進行調(diào)查核實，根據(jù)核實結(jié)果作出相應(yīng)處理。四、資質(zhì)使用與變更（一）資質(zhì)使用1.民航從業(yè)單位取得資質(zhì)證書后，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級和范圍從事相應(yīng)的民用航空活動，不得超越資質(zhì)范圍經(jīng)營。2.在開展業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)向客戶或相關(guān)部門出示資質(zhì)證書原件或復(fù)印件，以證明其具備相應(yīng)資質(zhì)能力。3.資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或涂改。（二）資質(zhì)變更1.變更情形企業(yè)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更。資質(zhì)等級、范圍發(fā)生變更。企業(yè)合并、分立、重組等導(dǎo)致資質(zhì)主體發(fā)生變化。2.變更程序企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更事項之日起[X]個工作日內(nèi)，向民航資質(zhì)管理部門提出資質(zhì)變更申請，并提交相關(guān)證明材料。民航資質(zhì)管理部門對變更申請進行審查，符合要求的予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書；不符合要求的，不予辦理并說明理由。五、資質(zhì)監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.民航從業(yè)單位資質(zhì)條件保持情況，包括人員、資金、設(shè)施設(shè)備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.資質(zhì)使用情況，是否按照資質(zhì)范圍合法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。3.企業(yè)經(jīng)營管理情況，包括安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、市場信譽等方面。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民航資質(zhì)管理部門定期組織對民航從業(yè)單位進行資質(zhì)檢查，檢查周期為[X]年。檢查前制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、方式和時間安排，并提前通知被檢查單位。2.不定期抽查：根據(jù)行業(yè)監(jiān)管需要或舉報投訴情況，對部分民航從業(yè)單位進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查：針對民航行業(yè)特定時期、特定領(lǐng)域的突出問題，開展專項資質(zhì)檢查，如在重大航空運輸保障任務(wù)期間對相關(guān)單位資質(zhì)進行專項檢查等。（三）檢查結(jié)果處理1.對于資質(zhì)條件符合要求、經(jīng)營管理規(guī)范的民航從業(yè)單位，予以通報表揚，并在行業(yè)內(nèi)進行宣傳推廣。2.對于存在一般問題的單位，下達整改通知書，要求其在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢，并提交整改報告。整改完成后，民航資質(zhì)管理部門進行復(fù)查。3.對于存在嚴重問題或整改不力的單位，視情節(jié)輕重給予警告、暫扣資質(zhì)證書、吊銷資質(zhì)證書等處罰。被吊銷資質(zhì)證書的單位，[X]年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。六、資質(zhì)延續(xù)與注銷（一）資質(zhì)延續(xù)1.資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)民用航空活動的，民航從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個月，向民航資質(zhì)管理部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。2.延續(xù)申請材料與初次申請材料基本相同，但需提供近[X]年的經(jīng)營業(yè)績、資質(zhì)條件保持情況等證明材料。3.民航資質(zhì)管理部門按照資質(zhì)審批程序?qū)ρ永m(xù)申請進行審查，符合要求的準(zhǔn)予延續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書；不符合要求的，不予延續(xù)并書面說明理由。（二）資質(zhì)注銷1.有下列情形之一的，民航資質(zhì)管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)或延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的。民航從業(yè)單位依法終止的。資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的情形。2.資質(zhì)注銷程序：民航資質(zhì)管理部門在作出注銷決定后，收回資質(zhì)證書，并在民航行業(yè)相關(guān)網(wǎng)站進行公告。七、法律責(zé)任（一）對民航從業(yè)單位的處罰1.民航從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民航資質(zhì)管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：超越資質(zhì)范圍經(jīng)營的。轉(zhuǎn)讓、出租、出借或涂改資質(zhì)證書的。提供虛假申請材料騙取資質(zhì)證書的。資質(zhì)條件不符合要求，經(jīng)整改仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的。2.民航從業(yè)單位在資質(zhì)