柳州市容管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強柳州市城市容貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市城市建成區(qū)內(nèi)的市容管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權益，營造舒適、宜居的城市生活環(huán)境。2.統(tǒng)一領導、分級負責原則市政府統(tǒng)一領導全市市容管理工作，城區(qū)政府、街道辦事處按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范市容管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵市民積極參與市容管理，增強市民的市容意識和環(huán)保意識，形成全社會共同維護城市容貌的良好氛圍。二、城市容貌標準（一）建筑物容貌標準1.建筑物外立面應保持整潔、完好，無明顯污垢、剝落、破損。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。3.建筑物的陽臺、窗臺、屋頂?shù)炔课徊坏玫鯍?、晾曬有礙市容的物品。4.建筑物臨街面的門窗應保持完好，不得擅自改變門窗形式、色調(diào)，不得在門窗上張貼、懸掛影響市容的廣告、招牌等。（二）道路容貌標準1.城市道路應保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。2.道路兩側的人行道應保持暢通，無亂堆亂放、亂設攤點等行為。3.道路上的井蓋、雨水箅子等設施應保持完好，無缺失、損壞。4.道路照明設施應保持完好，正常運行，確保道路夜間照明。（三）公共設施容貌標準1.公交站臺、候車亭等公共交通設施應保持整潔、完好，無損壞、涂鴉。2.垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施應定期清洗、消毒，保持外觀整潔，無破損、缺失。3.公共廁所應保持清潔衛(wèi)生，設施完好，無異味。4.各類指示牌、標志牌應保持清晰、完好，無損壞、變形。（四）廣告與招牌容貌標準1.戶外廣告、招牌應按照規(guī)劃設置，符合城市容貌標準和安全要求。2.廣告、招牌的內(nèi)容應健康、合法，不得含有虛假、違法、低俗等內(nèi)容。3.廣告、招牌的形式、規(guī)格、材質(zhì)等應與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑物原有風貌和城市景觀。4.未經(jīng)批準，不得擅自設置大型戶外廣告、招牌。（五）施工現(xiàn)場容貌標準1.施工現(xiàn)場應設置圍擋，圍擋高度、材質(zhì)應符合規(guī)定要求，圍擋應保持整潔、完好。2.施工現(xiàn)場出入口應進行硬化處理，設置車輛沖洗設施，確保車輛凈車出場。3.施工現(xiàn)場內(nèi)的物料應堆放整齊，不得在施工現(xiàn)場外堆放物料。4.施工現(xiàn)場應采取降塵、降噪等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。三、市容管理措施（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應按照規(guī)定的作業(yè)時間、作業(yè)標準，做好道路清掃、保潔、垃圾清運等工作。2.禁止在城市道路、公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。3.餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應設置收集油煙、異味、廢氣的凈化設施并保持正常使用，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。4.從事車輛清洗、維修等經(jīng)營活動的單位和個人，應采取有效措施防止污水外流，保持經(jīng)營場所周邊環(huán)境整潔。（二）戶外廣告與招牌管理1.設立戶外廣告、招牌設置規(guī)劃，明確禁止設置區(qū)域、限制設置區(qū)域和允許設置區(qū)域。2.申請設置戶外廣告、招牌的，應當向城市管理部門提出申請，并提交相關材料。城市管理部門應當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出決定。3.戶外廣告、招牌設置者應當按照批準的內(nèi)容、規(guī)格、形式、期限等設置戶外廣告、招牌，并保持戶外廣告、招牌的整潔、完好。4.戶外廣告、招牌設置期限屆滿需要延期的，設置者應當在期限屆滿前[具體工作日]內(nèi)向原批準機關申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，設置者應當在期限屆滿后[具體工作日]內(nèi)自行拆除。（三）建筑物外立面管理1.建筑物外立面的所有權人或者使用人應當負責建筑物外立面的日常維護和管理，保持建筑物外立面的整潔、完好。2.禁止在建筑物外立面擅自進行開門、開窗、破墻開店等改變建筑物外立面容貌的行為。3.建筑物外立面需要進行裝修、裝飾的，應當符合城市容貌標準和相關安全規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）施工現(xiàn)場管理1.建設單位應當在工程開工前，向城市管理部門申請辦理施工許可手續(xù)，并提交施工現(xiàn)場容貌管理方案。2.施工單位應當按照施工現(xiàn)場容貌管理方案，做好施工現(xiàn)場的容貌管理工作，確保施工現(xiàn)場整潔、有序。3.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的施工標志和安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止施工過程中發(fā)生安全事故。4.施工單位應當在工程竣工后及時清理施工現(xiàn)場，拆除臨時設施，恢復施工場地周邊的市容環(huán)境。（五）占道經(jīng)營管理1.禁止任何單位和個人在城市道路、公共場所擅自占道經(jīng)營、擺攤設點。2.因特殊需要臨時占用城市道路、公共場所舉辦商業(yè)活動、文化活動等的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點、范圍進行。3.城市管理部門應當加強對占道經(jīng)營行為的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營行為。對拒不改正的，依法予以處罰。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責1.城市管理部門是本市市容管理的行政執(zhí)法部門，負責組織實施本辦法，并對違反本辦法的行為進行查處。2.城市管理部門的執(zhí)法人員應當依法履行職責，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。（二）執(zhí)法程序1.城市管理部門在實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.城市管理部門作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。4.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法履行職責。2.城市管理部門應當接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、舉報郵箱等，及時受理市民的舉報和投訴。對市民的舉報和投訴，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人、投訴人。3.上級城市管理部門應當加強對下級城市管理部門市容管理工作的監(jiān)督檢查，對下級城市管理部門不履行或者不正確履行職責的，應當責令改正，并依法追究相關人員的責任。五、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的，處以[具體罰款金額]罰款；在城市道路、公共場所亂堆亂放、亂設攤點的，處以[具體罰款金額]罰款；未經(jīng)批準擅自設置大型戶外廣告、招牌的，處以[具體罰款金額]罰款；戶外廣告、招牌設置者未按照批準的內(nèi)容、規(guī)格、形式、期限等設置戶外廣告、招牌的，處以[具體罰款金額]罰款；在建筑物外立面擅自進行開門、開窗、破墻開店等改變建筑物外立面容貌的行為的，處以[具體罰款金額]罰款；施工單位未按照施工現(xiàn)場容貌管理方案做好施工現(xiàn)場容貌管理工作的，處以[具體罰款金額]罰款；施工單位在工程竣工后未及時清理施工現(xiàn)場，拆除臨時設施，恢復施工場地周邊市容環(huán)境的，處以[具體罰款金額]罰款；占道經(jīng)營、擺攤設點的，處以[具體罰款金額]罰款。2.違反本辦法規(guī)定，造成城市容貌污染或者損壞的，應當依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）行政復議與行政訴