查處竊電管理辦法一、總則（一）目的為了維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，防止竊電行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司供電區(qū)域內(nèi)所有電力用戶以及與電力供應(yīng)、使用有關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法查處原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竊電行為的查處工作。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳、技術(shù)防范等措施，預(yù)防竊電行為的發(fā)生。3.公正公平原則：對(duì)竊電行為的查處要做到公正、公平，確保各方合法權(quán)益。4.綜合治理原則：與政府相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)等協(xié)同配合，形成綜合治理竊電行為的工作格局。二、竊電行為的認(rèn)定（一）下列行為屬于竊電行為1.在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電。2.繞越供電企業(yè)用電計(jì)量裝置用電。3.偽造或者開(kāi)啟供電企業(yè)加封的用電計(jì)量裝置封印用電。4.故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置。5.故意使供電企業(yè)用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效。6.采用其他方法竊電。（二）竊電量的確定1.對(duì)于有計(jì)量裝置的用戶，按照計(jì)量裝置記錄的電量計(jì)算竊電量。2.對(duì)于無(wú)計(jì)量裝置或計(jì)量裝置損壞的用戶，根據(jù)下列方法確定竊電量：按同類型用戶正常用電的單位時(shí)間平均用電量乘以竊電時(shí)間計(jì)算竊電量。按竊電設(shè)備容量乘以竊電時(shí)間計(jì)算竊電量。竊電時(shí)間無(wú)法查明時(shí)，竊電日數(shù)至少以180天計(jì)算，每日竊電時(shí)間：電力用戶按6小時(shí)計(jì)算；照明用戶按12小時(shí)計(jì)算。三、查處竊電的工作流程（一）發(fā)現(xiàn)線索1.供電企業(yè)工作人員在日常抄表、用電檢查、計(jì)量裝置巡視等工作中，發(fā)現(xiàn)用戶有異常用電情況，如電量突增突減、計(jì)量裝置異常等，應(yīng)及時(shí)記錄并作為竊電線索進(jìn)行跟蹤。2.接受用戶舉報(bào)、投訴，對(duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)安排人員進(jìn)行核實(shí)。3.通過(guò)智能電表監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)用戶用電數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，發(fā)現(xiàn)異常用電行為，作為竊電線索。（二）初步調(diào)查1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的竊電線索，安排專業(yè)的用電檢查人員進(jìn)行初步調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)攜帶必要的證件和工具，如工作證、用電檢查證、封印鉗等。2.調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)向用戶出示證件，說(shuō)明來(lái)意，并對(duì)用戶的用電情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括計(jì)量裝置的運(yùn)行情況、用電設(shè)備的使用情況、用戶的用電記錄等。3.如發(fā)現(xiàn)用戶存在竊電嫌疑，應(yīng)及時(shí)采取措施固定證據(jù)，如拍照、錄像、封存竊電設(shè)備等。同時(shí)，對(duì)用戶的竊電行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止，并要求用戶停止竊電行為。（三）證據(jù)收集1.收集與竊電行為有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、計(jì)量裝置的封印及損壞情況、用電設(shè)備的運(yùn)行記錄、用戶的用電賬單、電費(fèi)繳納記錄等。2.對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢查和測(cè)試，如校驗(yàn)電表準(zhǔn)確性、檢查互感器倍率等，獲取相關(guān)測(cè)試報(bào)告作為證據(jù)。3.詢問(wèn)用戶及相關(guān)證人，制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)詳細(xì)記錄竊電行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、手段、參與人員等情況，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。（四）認(rèn)定竊電1.用電檢查人員根據(jù)收集到的證據(jù)，對(duì)用戶的竊電行為進(jìn)行綜合分析和判斷。如證據(jù)確鑿，能夠認(rèn)定用戶存在竊電行為的，應(yīng)填寫《竊電認(rèn)定報(bào)告》。2.《竊電認(rèn)定報(bào)告》應(yīng)包括用戶基本信息、竊電行為描述、證據(jù)清單、竊電量計(jì)算依據(jù)等內(nèi)容，并由用電檢查人員簽字確認(rèn)。3.將《竊電認(rèn)定報(bào)告》提交給公司的竊電查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)竊電行為的認(rèn)定進(jìn)行審核，并做出最終認(rèn)定結(jié)論。（五）下達(dá)處理通知1.對(duì)于認(rèn)定為竊電的用戶，由公司向用戶下達(dá)《竊電處理通知書》。通知書應(yīng)明確告知用戶其竊電行為已被認(rèn)定，以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。2.《竊電處理通知書》應(yīng)包括用戶基本信息、竊電行為認(rèn)定情況、處理依據(jù)、應(yīng)補(bǔ)繳電費(fèi)金額、違約使用電費(fèi)金額、繳納期限等內(nèi)容，并加蓋公司公章。3.將《竊電處理通知書》送達(dá)用戶，并要求用戶在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。如用戶拒絕簽收，應(yīng)采取留置送達(dá)等方式確保通知書送達(dá)用戶。（六）追補(bǔ)電費(fèi)及違約使用電費(fèi)1.根據(jù)竊電量和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算用戶應(yīng)補(bǔ)繳的電費(fèi)金額。補(bǔ)繳電費(fèi)金額=竊電量×電價(jià)。2.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，計(jì)算用戶應(yīng)承擔(dān)的違約使用電費(fèi)金額。違約使用電費(fèi)金額=補(bǔ)繳電費(fèi)金額×違約使用電費(fèi)倍數(shù)。違約使用電費(fèi)倍數(shù)按照《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.向用戶發(fā)出追補(bǔ)電費(fèi)及違約使用電費(fèi)的催繳通知，要求用戶在規(guī)定期限內(nèi)繳納。如用戶逾期未繳納，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定加收滯納金。（七）實(shí)施停電措施1.對(duì)于經(jīng)催繳仍不繳納追補(bǔ)電費(fèi)及違約使用電費(fèi)的用戶，在履行相關(guān)告知程序后，可按照規(guī)定實(shí)施停電措施。停電前應(yīng)提前通知用戶停電時(shí)間和原因，并做好解釋工作。2.停電操作應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保安全。停電后，應(yīng)及時(shí)對(duì)用戶的用電設(shè)備進(jìn)行檢查，防止因停電造成用戶設(shè)備損壞。3.在用戶繳納清追補(bǔ)電費(fèi)及違約使用電費(fèi)后，及時(shí)恢復(fù)供電，并做好相關(guān)記錄。（八）后續(xù)跟蹤1.對(duì)竊電用戶進(jìn)行后續(xù)跟蹤，檢查用戶是否整改到位，是否存在再次竊電的行為。2.將竊電用戶的相關(guān)信息納入公司的信用管理體系，對(duì)其用電行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.對(duì)竊電查處工作進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善竊電查處工作流程和方法。四、與相關(guān)部門的協(xié)作（一）與政府相關(guān)部門的協(xié)作1.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)竊電查處工作情況，爭(zhēng)取政府部門的支持和指導(dǎo)。2.與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)作，對(duì)涉及竊電的計(jì)量裝置生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，打擊非法生產(chǎn)、銷售竊電設(shè)備的行為。3.配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，對(duì)竊電行為構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作1.建立與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)竊電案件線索和查處情況。2.在竊電查處過(guò)程中，如遇暴力抗法等緊急情況，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)，請(qǐng)求協(xié)助處理。3.對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈母`電刑事案件，積極配合提供相關(guān)證據(jù)和技術(shù)支持。五、法律責(zé)任（一）用戶責(zé)任1.用戶發(fā)生竊電行為的，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)繳電費(fèi)、違約使用電費(fèi)以及相應(yīng)的法律責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十四條規(guī)定，盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。竊電行為符合上述情形的，將依法追究刑事責(zé)任。（二）供電企業(yè)工作人員責(zé)任1.供電企業(yè)