林木釆伐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林木采伐管理，合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有林木采伐活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林和個(gè)人所有林。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2.合理利用原則在保護(hù)好森林資源的前提下，科學(xué)合理地安排林木采伐，充分發(fā)揮森林的多種功能，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林木采伐審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保采伐活動(dòng)合法合規(guī)。二、采伐限額管理（一）采伐限額的確定1.依據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度森林采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)合理地分解下達(dá)各采伐類型、各權(quán)屬、各單位的采伐限額。2.采伐限額實(shí)行總量控制，不得突破。因特殊情況需要調(diào)整采伐限額的，按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）采伐限額的執(zhí)行1.各采伐單位必須嚴(yán)格按照下達(dá)的采伐限額組織采伐，不得超限額采伐。2.建立采伐限額臺(tái)賬，詳細(xì)記錄采伐林木的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途等信息，確保采伐限額執(zhí)行情況可追溯。三、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)林木采伐的單位或個(gè)人，必須持有合法的林權(quán)證書或其他權(quán)屬證明。2.申請(qǐng)采伐的林木，應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)方案和采伐限額規(guī)定，且不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）申請(qǐng)材料1.林木采伐申請(qǐng)表，包括采伐地點(diǎn)、面積、蓄積、樹種、采伐期限等內(nèi)容。2.林權(quán)證書或其他權(quán)屬證明材料。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐范圍圖、采伐蓄積計(jì)算表、采伐作業(yè)方式、安全保障措施等。4.其他需要提供的材料，如涉及征占用林地的，需提供相關(guān)批準(zhǔn)文件。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出采伐申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)采伐地點(diǎn)、范圍、蓄積等情況。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查合格后，縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)采伐限額和森林資源保護(hù)要求，提出審批意見。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。4.經(jīng)批準(zhǔn)的采伐申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采伐范圍、采伐方式、采伐強(qiáng)度、伐區(qū)清理、安全保障措施等。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保采伐作業(yè)安全、科學(xué)、合理。（二）采伐作業(yè)實(shí)施1.采伐單位或個(gè)人必須按照采伐作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得擅自改變采伐地點(diǎn)、范圍、方式和強(qiáng)度。2.采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保持措施，防止水土流失；應(yīng)當(dāng)保護(hù)好伐區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物、植物和其他自然資源，不得濫伐、盜伐。3.采伐作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理伐區(qū)，更新造林，恢復(fù)森林植被。（三）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。2.對(duì)違反采伐作業(yè)規(guī)定的單位或個(gè)人，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。五、木材運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸憑證1.木材運(yùn)輸實(shí)行憑證運(yùn)輸制度。運(yùn)輸木材的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。2.木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)隨貨同行，一車一證，證貨相符。（二）辦證程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出木材運(yùn)輸申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如林木采伐許可證、木材檢尺碼單等。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以核發(fā)木材運(yùn)輸證。（三）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，在木材運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)路段、道口設(shè)立木材檢查站，對(duì)木材運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。2.對(duì)無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材或運(yùn)輸?shù)哪静呐c木材運(yùn)輸證記載內(nèi)容不符的，木材檢查站有權(quán)暫扣木材，并依法予以處罰。六、伐區(qū)更新造林管理（一）更新造林責(zé)任1.采伐單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“誰采伐、誰更新”的原則，負(fù)責(zé)伐區(qū)更新造林。2.采伐跡地應(yīng)當(dāng)在采伐后的當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)。（二）更新造林標(biāo)準(zhǔn)1.更新造林應(yīng)當(dāng)選用適宜的樹種，采用科學(xué)的造林方法，確保造林質(zhì)量。2.更新造林的成活率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，郁閉成林后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行撫育管理，確保森林質(zhì)量不斷提高。（三）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)更新造林的監(jiān)督檢查，定期對(duì)更新造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2.對(duì)未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)或更新造林質(zhì)量不符合要求的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違法采伐的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、期限采伐林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期糾正，沒收超伐的林木和違法所得，并處超伐林木價(jià)值二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷林木采伐許可證。（二）違法運(yùn)輸木材的處罰1.無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。2.運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。（三）其他違法行為的處罰1.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓林木采伐許可證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收繳證件，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在采伐作業(yè)中未采取必要的水土保持措施，造成水土