新疆用工管理辦法一、總則（一）目的為了加強新疆地區(qū)用工管理，規(guī)范用人單位的用工行為，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動關(guān)系的勞動者，依照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則用人單位的用工行為必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法保障勞動者的合法權(quán)益。2.平等自愿、協(xié)商一致原則用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.公平公正原則在用工管理過程中，應(yīng)當公平公正地對待每一位勞動者，保障勞動者平等參與勞動、獲得勞動報酬、享受勞動保護等權(quán)利。4.誠實守信原則用人單位和勞動者應(yīng)當誠實守信，履行勞動合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除勞動合同。二、用工登記與備案（一）用工登記1.用人單位自用工之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當?shù)疆數(shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理用工登記手續(xù)。2.用工登記內(nèi)容包括用人單位基本信息、勞動者基本信息、勞動合同簽訂情況、工資支付情況等。3.用人單位應(yīng)當如實提供用工登記所需材料，并對材料的真實性負責。（二）備案1.用人單位與勞動者簽訂、變更、解除、終止勞動合同后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理勞動合同備案手續(xù)。2.勞動合同備案內(nèi)容包括勞動合同文本、簽訂日期、期限、工作內(nèi)容、工作地點、勞動報酬、社會保險等條款。3.勞動保障行政部門應(yīng)當對用人單位報送的勞動合同備案材料進行審查，對符合規(guī)定的予以備案，并出具備案證明。三、勞動合同管理（一）勞動合同簽訂1.用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。2.勞動合同應(yīng)當具備以下條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；勞動合同期限；工作內(nèi)容和工作地點；工作時間和休息休假；勞動報酬；社會保險；勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當納入勞動合同的其他事項。3.勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。（二）試用期規(guī)定1.勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。2.同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。3.以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。4.試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。（三）勞動合同的履行與變更1.用人單位與勞動者應(yīng)當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。2.用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行。3.用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。4.用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當采用書面形式。（四）勞動合同的解除與終止1.用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。2.勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；被依法追究刑事責任的。3.有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。4.用人單位經(jīng)濟性裁員，應(yīng)當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。5.有下列情形之一的，勞動合同終止：勞動合同期滿的；勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。6.用人單位應(yīng)當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。7.勞動者應(yīng)當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。8.用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。四、工資支付與福利保障（一）工資支付1.用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。2.工資應(yīng)當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。3.用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。4.用人單位應(yīng)當建立工資支付制度，明確工資支付的項目、標準、方式、周期和日期等內(nèi)容。5.用人單位應(yīng)當將工資支付給勞動者本人。勞動者本人因故不能領(lǐng)取工資時，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。用人單位可委托銀行代發(fā)工資。用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時應(yīng)向勞動者提供一份其個人的工資清單。（二）加班工資1.用人單位安排勞動者加班的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費。2.加班工資的計算基數(shù)按照勞動合同約定的勞動者本人工資標準確定；勞動合同沒有約定的，按照集體合同約定的加班工資基數(shù)確定；勞動合同、集體合同均未約定的，按照勞動者本人正常勞動應(yīng)得的工資確定。3.用人單位依法安排勞動者在日法定標準工作時間以外延長工作時間的，按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人小時工資標準的150%支付勞動者工資；用人單位依法安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補休的，按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人日或小時工資標準的200%支付勞動者工資；用人單位依法安排勞動者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人日或小時工資標準的300%支付勞動者工資。（三）福利待遇1.用人單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為勞動者繳納社會保險費，包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.用人單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為勞動者提供必要的勞動保護用品和勞動條件，保障勞動者的身體健康和生命安全。3.用人單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為勞動者提供帶薪年休假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等福利待遇。4.用人單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為勞動者提供職業(yè)技能培訓和職業(yè)發(fā)展機會，提高勞動者的綜合素質(zhì)和競爭力。五、勞動保護與職業(yè)危害防護（一）勞動保護1.用人單位應(yīng)當建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。2.用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。3.用人單位應(yīng)當對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。用人單位應(yīng)當對未成年工定期進行健康檢查。（二）職業(yè)危害防護1.用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在其醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。2.用人單位應(yīng)當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。3.用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，安排對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。4.用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。六、勞動爭議處理（一）協(xié)商解決用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解1.當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解。2.勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成。勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔任。3.勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當自當事人申請調(diào)解之日起三十日內(nèi)結(jié)束；到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。（三）仲裁1.當事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。2.勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔任。3.勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當在十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交答辯書。勞動爭議仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當在五日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。4.勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當在受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束仲裁，案情復雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。（四）訴訟1.當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。2.人民法院受理勞動爭議案件后，應(yīng)當依法進行審理，并作出判決。七、監(jiān)督檢查（一）勞動保障行政部門監(jiān)督檢查1.勞動保障行政部門依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。2.勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：進入用人單位的勞動場所進行檢查；就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計；法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。3.勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者本辦法的行為的調(diào)查，應(yīng)當自立案之日起六十個工作日內(nèi)完成；對情況復雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以延長三十個工作日。（二）工會監(jiān)督1.工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和本辦法的情況進行監(jiān)督。2.用人單位違反勞動法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，侵犯勞動者合法權(quán)益的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當研究處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。（三）勞動者舉報投訴1.勞動者有權(quán)對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)和本辦法的行為向勞動保障行政部門舉報、投訴。2.勞動保障行政部門應(yīng)當建立健全舉報、投訴制度，公開舉報、投訴電話、信箱或者電子郵件地址，依法受理并及時調(diào)查處理勞動者的舉報、投訴案件。八、法律責任（一）用人單位法律責任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款：未按照規(guī)定辦理用工登記手續(xù)的；未按照規(guī)定簽訂勞動