打非治違管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織安全管理，有效防范和遏制非法違規(guī)行為，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各崗位及所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織內(nèi)部規(guī)章制度，對非法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全宣傳教育，提高員工安全意識，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防非法違規(guī)行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立健全打非治違工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同打擊非法違規(guī)行為。4.責(zé)任追究原則：對非法違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、非法違規(guī)行為界定（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域1.無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：未取得安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：被政府有關(guān)部門依法關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。3.超許可范圍經(jīng)營：超出安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照核定的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。4.未依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。5.重大安全隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治：發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，未及時(shí)向公司/組織報(bào)告，或未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效措施進(jìn)行整治。6.不具備安全生產(chǎn)條件：生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、設(shè)施、工藝、人員等不符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。7.非法用工：使用童工、未簽訂勞動(dòng)合同、未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)等非法用工行為。8.特種作業(yè)人員未持證上崗：從事特種作業(yè)的人員未取得相應(yīng)資格證書，擅自上崗作業(yè)。（二）消防安全領(lǐng)域1.消防設(shè)施、器材配備不符合標(biāo)準(zhǔn)：未按照規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，或消防設(shè)施、器材損壞、失效。2.疏散通道、安全出口堵塞或占用：疏散通道、安全出口被封堵、占用，影響人員疏散逃生。3.消防控制室值班人員未持證上崗或脫崗：消防控制室值班人員未取得相應(yīng)資格證書，或擅自離開工作崗位。4.違規(guī)使用明火作業(yè)：在禁止使用明火的區(qū)域內(nèi)使用明火，未辦理動(dòng)火審批手續(xù)。5.電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)定：電氣線路未按照規(guī)定進(jìn)行敷設(shè)，存在私拉亂接、過載、短路等安全隱患。（三）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域1.未依法取得環(huán)境影響評價(jià)文件擅自開工建設(shè)：建設(shè)項(xiàng)目未依法編制環(huán)境影響評價(jià)文件，或環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)審批，擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。3.超標(biāo)排放污染物：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.非法處置危險(xiǎn)廢物：將危險(xiǎn)廢物交由無資質(zhì)的單位或個(gè)人處置，或擅自傾倒、堆放、焚燒危險(xiǎn)廢物。5.未按照規(guī)定設(shè)置污染物排放口：未按照環(huán)保要求設(shè)置污染物排放口，或污染物排放口不規(guī)范。（四）其他領(lǐng)域根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，對其他可能存在的非法違規(guī)行為進(jìn)行明確界定。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織打非治違工作，研究解決工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)打非治違工作的日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定打非治違工作計(jì)劃，組織開展日常安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)行為進(jìn)行查處，督促整改落實(shí)。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕非法違規(guī)生產(chǎn)行為。3.設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。4.人力資源部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)員工招聘管理，核實(shí)員工資質(zhì)，依法簽訂勞動(dòng)合同，組織開展安全教育培訓(xùn)。5.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障打非治違工作所需經(jīng)費(fèi)，對非法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰進(jìn)行管理。6.其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門的打非治違工作，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。四、工作機(jī)制（一）宣傳教育機(jī)制1.制定安全宣傳教育計(jì)劃，通過多種形式，如安全培訓(xùn)、安全會(huì)議、安全宣傳欄、安全知識競賽等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高員工的安全意識和法律意識。2.定期組織開展非法違規(guī)行為案例警示教育活動(dòng)，分析典型案例，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)員工對非法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識。（二）日常檢查機(jī)制1.建立健全日常安全檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次和檢查人員。安全管理部門定期組織開展全面檢查，各部門每周進(jìn)行自查，班組每天進(jìn)行巡查。2.檢查人員要認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。整改責(zé)任單位要按照要求認(rèn)真組織整改，按時(shí)反饋整改情況。（三）隱患排查治理機(jī)制1.建立隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般隱患，由整改責(zé)任單位立即組織整改；對重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.隱患排查治理要做到閉環(huán)管理，對已整改的隱患要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。（四）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工對發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的重要程度和查處情況確定。3.保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為依法予以嚴(yán)肅處理。（五）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。定期召開聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決存在的問題。2.針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的非法違規(guī)行為，適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為。五、工作流程（一）發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.安全檢查人員、員工在工作中發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)行為后，要立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)報(bào)告安全管理部門，并采取有效措施，制止非法違規(guī)行為，防止事故發(fā)生。（二）調(diào)查與核實(shí)1.安全管理部門接到報(bào)告后，要立即組織人員對非法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員要通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人等方式，收集相關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)真相。2.對涉及多個(gè)部門的非法違規(guī)行為，由安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。（三）認(rèn)定與處理1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，安全管理部門按照本辦法規(guī)定，對非法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。2.對認(rèn)定的非法違規(guī)行為，按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過，依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理方式包括責(zé)令停止違法行為、限期整改、行政處罰、追究刑事責(zé)任等。（四）整改與復(fù)查1.對被責(zé)令整改的單位和責(zé)任人，要明確整改要求和整改期限，督促其認(rèn)真組織整改。整改責(zé)任單位要制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改到位。2.整改期限屆滿后，安全管理部門要組織人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，解除整改措施；復(fù)查不合格的，要責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門打非治違工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。2.安全管理部門要加強(qiáng)對打非治違工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。（二）考核評價(jià)1.建立打非治違工作考核評價(jià)制度，將打非治違工作納入各部門年度安全