杭州渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州市渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高渣土綜合利用水平，減少渣土對環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市渣土管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定渣土管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）渣土管理工作。各區(qū)、縣（市）城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的具體工作。建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理相關(guān)工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在編制建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件時(shí)，充分考慮渣土減量措施，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，減少渣土產(chǎn)生量。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，制定渣土減量專項(xiàng)方案，采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水降塵等措施，減少渣土產(chǎn)生和揚(yáng)塵污染。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等綠色建材，減少施工現(xiàn)場渣土產(chǎn)生。（二）渣土產(chǎn)生申報(bào)建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣（市）城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場所等信息，并提交以下材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；2.渣土產(chǎn)生量估算報(bào)告；3.渣土運(yùn)輸方案，包括運(yùn)輸車輛數(shù)量、車型、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等；4.渣土消納場所證明材料。區(qū)、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的予以受理，并發(fā)放渣土處置核準(zhǔn)文件；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位或施工單位并說明理由。（三）渣土分類收集施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土的類別、成分進(jìn)行分類收集，不得將危險(xiǎn)廢物混入渣土中。渣土應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛或其他符合環(huán)保要求的方式運(yùn)輸，防止在運(yùn)輸過程中泄漏、散落。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，具有[X]年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)，無重大以上交通責(zé)任事故記錄；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括車輛維護(hù)、駕駛員培訓(xùn)、安全檢查等制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。區(qū)、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)對渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，對符合條件的企業(yè)予以許可，并向社會(huì)公布。（二）運(yùn)輸車輛管理渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、散落。密閉裝置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的密閉性能和可靠性。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂車身顏色、標(biāo)識(shí)，標(biāo)明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛編號等信息。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合安全運(yùn)行要求。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，取得有效的行駛證和道路運(yùn)輸證。（三）運(yùn)輸路線與時(shí)間管理渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行，不得擅自改變。運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)避開城市主干道、學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，減少對市民生活的影響。運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求合理確定，一般不得在早高峰（[具體時(shí)間區(qū)間1]）和晚高峰（[具體時(shí)間區(qū)間2]）期間進(jìn)行運(yùn)輸。特殊情況確需在禁運(yùn)時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（四）運(yùn)輸過程監(jiān)管城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸過程的監(jiān)管，建立健全巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處渣土運(yùn)輸車輛泄漏、散落、未按規(guī)定路線和時(shí)間運(yùn)輸?shù)冗`法行為。公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、超速、超載等違法行為，維護(hù)道路交通秩序。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理，對不符合環(huán)保要求的運(yùn)輸車輛依法予以處罰。四、渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃渣土消納場所，合理布局消納設(shè)施。渣土消納場所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。渣土消納場所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，具備防滲漏、防揚(yáng)塵、排水等設(shè)施，確保消納的渣土不對周邊環(huán)境造成污染。（二）消納場所運(yùn)營管理渣土消納場所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對消納的渣土進(jìn)行分類堆放、平整壓實(shí)，做好場地綠化和環(huán)境整治工作。消納場所應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)場地的日常管理和安全維護(hù)。消納場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)場的渣土進(jìn)行計(jì)量登記，建立臺(tái)賬，記錄渣土來源、數(shù)量、去向等信息，并定期向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T報(bào)送。（三）消納許可管理建設(shè)單位或施工單位需要將渣土運(yùn)至消納場所消納的，應(yīng)當(dāng)向消納場所所在地的區(qū)、縣（市）城市管理部門申請辦理渣土消納許可手續(xù)，并提交以下材料：1.渣土處置核準(zhǔn)文件；2.渣土運(yùn)輸合同；3.消納場所運(yùn)營單位出具的接收證明。區(qū)、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的予以許可；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位或施工單位并說明理由。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。城市管理部門可以依法對渣土運(yùn)輸車輛、消納場所等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，調(diào)查了解渣土管理情況。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理、公安、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以查處。1.建設(shè)單位或施工單位未按規(guī)定申報(bào)渣土產(chǎn)生信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。3.渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定安裝密閉裝置或密閉裝置不符合要求的，由城市管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，暫扣車輛行駛證。4.渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定噴涂車身顏色、標(biāo)識(shí)的，由城市管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款。5.渣土運(yùn)輸車輛未按核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土處置核準(zhǔn)文件。6.渣土消納場所運(yùn)營單位未按規(guī)定對進(jìn)場渣土進(jìn)行計(jì)量登記、建立臺(tái)賬的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。7.建設(shè)單位或施工單位未經(jīng)許可擅自將渣土運(yùn)至消納場所消納的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土處置核準(zhǔn)文件。（三）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土管理信用檔案，對建設(shè)單位、施工