無人飛機管理辦法一、總則（一）目的為加強無人飛機的管理，規(guī)范無人飛機的飛行活動，保障公共安全、國家安全和人民生命財產安全，促進無人飛機產業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事無人飛機的設計、生產、銷售、購買、使用、維修、回收等活動及其相關管理。（三）基本原則1.安全第一原則無人飛機的飛行活動應當始終把安全放在首位，確保不發(fā)生危及公共安全、國家安全和人民生命財產安全的事故。2.依法管理原則嚴格依照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準進行無人飛機的管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.分類管理原則根據(jù)無人飛機的類型、重量、飛行高度、飛行區(qū)域等因素，實行分類管理，采取不同的管理措施。4.協(xié)同管理原則建立政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方協(xié)同的管理機制，共同做好無人飛機的管理工作。二、無人飛機的分類與標識（一）分類標準1.按照重量分類微型無人飛機：重量小于0.25千克。輕型無人飛機：重量大于等于0.25千克，小于4千克。小型無人飛機：重量大于等于4千克，小于15千克。中型無人飛機：重量大于等于15千克，小于116千克。大型無人飛機：重量大于等于116千克。2.按照飛行高度分類低空無人飛機：飛行高度在1000米以下。中空無人飛機：飛行高度在1000米至7000米之間。高空無人飛機：飛行高度在7000米以上。3.按照用途分類民用無人飛機：用于農林作業(yè)、測繪、攝影、快遞物流、電力巡檢、氣象探測等民用領域。警用無人飛機：用于治安巡邏、偵查破案、應急救援等警務工作。軍用無人飛機：用于軍事偵察、攻擊、反潛等軍事任務。（二）標識要求1.無人飛機生產者應當按照國家有關規(guī)定為其生產的無人飛機設置唯一產品識別碼，并在機體標注產品類型及識別碼等信息。2.無人飛機所有者應當在無人飛機上粘貼包含產品識別碼、所有者聯(lián)系方式等信息的標識。三、生產與銷售管理（一）生產管理1.無人飛機生產者應當依法取得相關生產許可，并按照標準和規(guī)范組織生產。2.生產者應當建立健全質量保證體系，對無人飛機的質量負責，確保產品符合國家安全技術標準。3.無人飛機的設計文件、工藝文件、檢驗文件等應當齊全、準確、有效，并按照規(guī)定歸檔保存。（二）銷售管理1.無人飛機銷售者應當查驗生產者的生產許可等資質證明文件，并建立銷售臺賬，如實記錄銷售無人飛機的產品名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購買者等信息。2.銷售者不得銷售無產品識別碼、偽造產品識別碼或者超過有效期的無人飛機。3.銷售者應當向購買者提供無人飛機的操作手冊、維護手冊等資料，并告知購買者有關安全注意事項。四、購買與使用管理（一）購買管理1.購買民用無人飛機的單位或者個人應當向銷售者提供真實有效的身份證明，并如實填寫購買登記表。2.購買警用無人飛機的單位應當按照規(guī)定程序向公安機關提出申請，經批準后方可購買。3.購買軍用無人飛機的單位應當按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。（二）使用管理1.民用無人飛機所有者應當依法進行實名登記，向相關管理部門提交個人或者單位信息、無人飛機的產品類型及識別碼等信息。2.無人飛機飛行活動應當遵守國家有關法律法規(guī)和飛行管制規(guī)定，在規(guī)定的空域內飛行。3.進行經營性飛行活動的單位或者個人，應當依法取得相關經營許可，并按照許可范圍開展經營活動。4.無人飛機飛行前，應當對飛行設備進行檢查和調試，確保飛行安全。飛行過程中，應當嚴格按照操作規(guī)程進行操作，密切關注飛行狀態(tài)，及時處理異常情況。5.禁止在下列區(qū)域使用無人飛機：機場凈空保護區(qū)；軍事管理區(qū)；國家重點機構、敏感區(qū)域；人口密集區(qū)域的高層建筑頂部；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止飛行區(qū)域。6.無人飛機在飛行過程中應當避讓航空器、鳥類等飛行物，不得危害公共安全和他人合法權益。7.遇有重大活動、突發(fā)事件等特殊情況，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布臨時管制措施，限制無人飛機的飛行活動。五、飛行空域管理（一）空域分類1.管制空域A類空域：高度6000米（含）以上的空間。B類空域：高度6000米（不含）以下、儀表飛行規(guī)則（IFR）的航線和航路。C類空域：高度6000米（不含）以下、目視飛行規(guī)則（VFR）的航線和航路。2.監(jiān)視空域高度6000米（不含）以下，管制空域以外的空間。3.報告空域高度120米（含）以上，監(jiān)視空域以外的空間。4.管制空域、監(jiān)視空域、報告空域以外的空間為非管制空域。（二）空域申請1.在管制空域內飛行的無人飛機，應當向空中交通管制部門提出飛行申請，經批準后方可飛行。2.在監(jiān)視空域內飛行的無人飛機，應當向相關管理部門報告飛行計劃，接受監(jiān)視。3.在報告空域內飛行的無人飛機，應當在起飛前向相關管理部門報告，并在飛行結束后及時報告飛行情況。4.在非管制空域內飛行的無人飛機，應當遵守國家有關法律法規(guī)和飛行管制規(guī)定，確保飛行安全。（三）空域使用限制1.在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)等特殊區(qū)域上空飛行無人飛機，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.在人口密集區(qū)域上空飛行無人飛機，應當保持安全高度和水平距離，不得影響地面人員和設施的安全。3.在國家重點機構、敏感區(qū)域上空飛行無人飛機，應當提前向相關管理部門報告，經批準后方可飛行。六、安全保障與應急處置（一）安全保障措施1.無人飛機所有者應當建立健全安全管理制度，加強對無人飛機的維護保養(yǎng)和安全檢查，確保無人飛機處于良好狀態(tài)。2.無人飛機飛行操作人員應當經過專業(yè)培訓，取得相應的操作資質證書，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.相關管理部門應當加強對無人飛機飛行活動的安全監(jiān)管，建立健全安全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）應急處置預案1.無人飛機所有者應當制定應急處置預案，明確應急處置流程和責任分工，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、有效地進行處置。2.相關管理部門應當建立應急聯(lián)動機制，制定無人飛機突發(fā)事件應急預案，提高應急處置能力。3.在無人飛機飛行過程中發(fā)生突發(fā)事件時，飛行操作人員應當立即采取措施，確保飛行安全，并及時向相關管理部門報告。相關管理部門應當迅速啟動應急預案，組織力量進行救援和處置。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府有關部門應當依法對無人飛機的生產、銷售、購買、使用等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，對無人飛機進行現(xiàn)場檢查、檢驗、檢測。3.被檢查單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，無人飛機生產者未取得生產許可擅自生產的，由相關管理部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，并處違法生產產品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，無人飛機銷售者銷售無產品識別碼、偽造產品識別碼或者超過有效期的無人飛機的，由相關管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，無人飛機所有者未依法進行實名登記的，由相關管理部門責令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，無人飛機飛行活動違反國家有關法律法規(guī)和飛行管制規(guī)定的，由相關管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。5.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域使用無人飛機的，由相關管理部門責令改正，給予警