德清招商管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)德清縣招商引資工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理，提高招商引資工作水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德清縣行政區(qū)域內(nèi)各類招商引資活動的組織、協(xié)調(diào)、管理以及相關(guān)政策的制定與實(shí)施。（三）基本原則1.突出重點(diǎn)原則：圍繞德清縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展招商引資工作，重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2.市場導(dǎo)向原則：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體，通過市場化運(yùn)作方式開展招商引資活動。3.互利共贏原則：堅(jiān)持與投資者平等協(xié)商、互利互惠，保障投資者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙方共同發(fā)展。4.注重實(shí)效原則：強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目落地率、開工率和投產(chǎn)率，確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。二、招商機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）招商機(jī)構(gòu)設(shè)置成立德清縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)全縣招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立若干專業(yè)招商分局，分別負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資工作。（二）工作職責(zé)1.招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定全縣招商引資工作的重大戰(zhàn)略、政策措施和年度工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的重大問題，決策重大招商項(xiàng)目。對全縣招商引資工作進(jìn)行考核評價和監(jiān)督檢查。2.招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室貫徹執(zhí)行招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織實(shí)施全縣招商引資工作。負(fù)責(zé)全縣招商引資項(xiàng)目的收集、整理、篩選、包裝和推介工作。組織開展各類招商引資活動，協(xié)調(diào)推進(jìn)招商項(xiàng)目的洽談、簽約和落地。建立招商引資信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析招商引資工作數(shù)據(jù)，定期向上級匯報(bào)工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)與上級部門、外地政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通，拓展招商渠道。3.專業(yè)招商分局負(fù)責(zé)制定本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資工作計(jì)劃和工作方案，并組織實(shí)施。圍繞本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展招商項(xiàng)目的策劃、包裝和推介工作，建立項(xiàng)目庫。組織參加各類招商活動，主動對接目標(biāo)企業(yè)，開展項(xiàng)目洽談和跟蹤服務(wù)。協(xié)助項(xiàng)目落地單位做好項(xiàng)目的落地建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。三、招商項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目引進(jìn)1.項(xiàng)目信息收集建立多元化的招商信息收集渠道，包括駐外招商機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主推薦、網(wǎng)絡(luò)平臺等。對收集到的招商項(xiàng)目信息進(jìn)行認(rèn)真篩選、分析和評估，確定有價值的項(xiàng)目線索。2.項(xiàng)目洽談對意向項(xiàng)目明確專人負(fù)責(zé)跟蹤洽談，深入了解投資方的投資意向、投資規(guī)模、技術(shù)水平、市場前景等情況。按照互利共贏的原則，與投資方就項(xiàng)目合作的具體條款進(jìn)行協(xié)商談判，達(dá)成初步合作意向。3.項(xiàng)目簽約對洽談成功的項(xiàng)目，及時整理相關(guān)資料，起草項(xiàng)目投資協(xié)議（合同）。組織項(xiàng)目簽約儀式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目投資協(xié)議（合同）合法有效。（二）項(xiàng)目審核1.審核主體成立德清縣招商項(xiàng)目審核小組，由縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣住建局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對招商項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審核。2.審核內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策符合性：審核項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、德清縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商導(dǎo)向。投資強(qiáng)度：審核項(xiàng)目單位面積投資額度是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保要求：審核項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求，是否具備完善的環(huán)保設(shè)施和措施。用地指標(biāo)：審核項(xiàng)目用地規(guī)模是否合理，是否符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)效益：審核項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，包括投資回報(bào)率、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)。3.審核程序項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目引進(jìn)單位向招商項(xiàng)目審核小組提交項(xiàng)目審核申請及相關(guān)資料。資料初審：審核小組各成員單位對申報(bào)資料進(jìn)行初步審查，提出審查意見。實(shí)地考察：根據(jù)需要，審核小組組織對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況。聯(lián)合評審：審核小組召開聯(lián)合評審會議，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審，形成評審意見。結(jié)果反饋：審核小組將審核結(jié)果反饋給項(xiàng)目引進(jìn)單位，對通過審核的項(xiàng)目出具審核意見。（三）項(xiàng)目跟蹤服務(wù)1.建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制對簽約項(xiàng)目明確專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)臺賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及解決措施。2.項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)定期召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。對重大項(xiàng)目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題。3.要素保障服務(wù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目提供土地、資金、人才等要素保障服務(wù)。協(xié)助項(xiàng)目單位辦理項(xiàng)目審批、備案、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，提高辦事效率。（四）項(xiàng)目考核驗(yàn)收1.考核主體由德清縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對招商項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。2.考核內(nèi)容項(xiàng)目投資完成情況：考核項(xiàng)目實(shí)際到位資金、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：考核項(xiàng)目開工時間、建設(shè)周期、竣工時間等指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益：考核項(xiàng)目投產(chǎn)后的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等指標(biāo)完成情況。3.考核程序項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后向招商項(xiàng)目考核驗(yàn)收小組提交項(xiàng)目考核驗(yàn)收申請及相關(guān)資料。資料審查：考核驗(yàn)收小組對申報(bào)資料進(jìn)行審查，核實(shí)項(xiàng)目完成情況。實(shí)地核查：根據(jù)需要，考核驗(yàn)收小組組織對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，查看項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。綜合評定：考核驗(yàn)收小組根據(jù)資料審查和實(shí)地核查情況，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評定，形成考核驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用對通過考核驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照相關(guān)政策給予獎勵。對未通過考核驗(yàn)收的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改，整改仍不合格的，按照合同約定追究相關(guān)責(zé)任。四、招商政策支持（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持對符合德清縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持。2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、資金扶持、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)傾斜。3.科技創(chuàng)新扶持鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，對獲得國家、省、市科技獎項(xiàng)的企業(yè)，給予相應(yīng)的獎勵；對建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（二）人才引進(jìn)政策1.高層次人才引進(jìn)對引進(jìn)的高層次人才，給予安家補(bǔ)貼、科研啟動資金、住房保障等政策支持。2.人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)對引進(jìn)的人才團(tuán)隊(duì)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模和業(yè)績，給予相應(yīng)的資金扶持和政策優(yōu)惠。3.人才服務(wù)保障建立人才服務(wù)綠色通道，為人才提供子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會保險(xiǎn)等全方位服務(wù)。（三）土地政策1.優(yōu)先保障對重大招商引資項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，確保項(xiàng)目及時落地。2.節(jié)約集約利用鼓勵企業(yè)節(jié)約集約利用土地，對投資強(qiáng)度高、畝均效益好的項(xiàng)目，在土地價格、使用年限等方面給予優(yōu)惠。3.土地盤活利用加大閑置土地清理處置力度，對閑置土地依法依規(guī)進(jìn)行盤活利用，優(yōu)先保障招商引資項(xiàng)目用地需求。（四）其他政策1.投資獎勵對新引進(jìn)的重大項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際到位資金給予一定比例的投資獎勵。2.總部經(jīng)濟(jì)政策對在德清縣設(shè)立總部或功能性機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予稅收貢獻(xiàn)獎勵、辦公用房補(bǔ)貼等政策支持。3.中介招商獎勵對通過中介機(jī)構(gòu)成功引進(jìn)項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目實(shí)際到位資金給予中介機(jī)構(gòu)一定比例的獎勵。五、招商活動組織（一）境內(nèi)招商活動1.舉辦招商推介會定期在國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域舉辦招商推介會，宣傳德清縣投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推介招商項(xiàng)目。2.參加各類展會組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類專業(yè)展會，展示德清縣產(chǎn)品和形象，開展招商洽談活動。3.開展小分隊(duì)招商針對重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，組建招商小分隊(duì)，主動上門對接洽談，提高招商成效。（二）境外招商活動1.舉辦境外招商推介會在境外重點(diǎn)國家和地區(qū)舉辦招商推介會，加強(qiáng)與境外企業(yè)的交流合作。2.參加境外展會組織企業(yè)參加境外知名展會，拓展國際市場，吸引境外投資。3.開展境外投資促進(jìn)活動與境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商會等合作，開展境外投資促進(jìn)活動，推動企業(yè)“走出去”。（三）招商活動組織管理1.活動策劃根據(jù)招商目標(biāo)和重點(diǎn)，制定招商活動策劃方案，明確活動主題、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等。2.活動籌備做好招商活動的各項(xiàng)籌備工作，包括邀請客商、準(zhǔn)備宣傳資料、安排會議場地、組織項(xiàng)目對接等。3.活動實(shí)施按照策劃方案組織實(shí)施招商活動，確保活動順利進(jìn)行，取得預(yù)期效果。4.活動總結(jié)招商活動結(jié)束后，及時對活動進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，為今后的招商活動提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。六、招商隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備1.專業(yè)招商人員選拔通過公開招聘、組織選調(diào)等方式，選拔一批具有豐富經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力和外語水平的專業(yè)招商人員。2.招商人員培訓(xùn)定期組織招商人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、行業(yè)精英進(jìn)行授課，提高招商人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。3.招商人員考核建立招商人員考核評價機(jī)制，對招商人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進(jìn)行考核評價，激勵招商人員積極工作。（二）招商隊(duì)伍管理1.建立健全管理制度制定招商人員工作紀(jì)律、考勤制度、廉潔自律規(guī)定等，加強(qiáng)對招商隊(duì)伍的規(guī)范化管理。2.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)組織開展招商團(tuán)隊(duì)活動，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造良好的工作氛圍。3.強(qiáng)化激勵機(jī)制對招商工作成績突出的人員給予表彰獎勵，激發(fā)招商人員的工作積極性和創(chuàng)造性。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制由德清縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同相關(guān)部門對全縣招商引資工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容招商政策執(zhí)行情況：檢查各部門是否嚴(yán)格執(zhí)行招商引資政策，有無違規(guī)操作行為。項(xiàng)目推進(jìn)情況：檢查項(xiàng)目引進(jìn)、審核、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作落實(shí)情況，是否存在項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、落地難等問題。招商經(jīng)費(fèi)使用情況：檢查招商經(jīng)費(fèi)的使用是否合規(guī)，有無浪費(fèi)、挪用等現(xiàn)象。3.監(jiān)督檢查方式實(shí)地檢查：深入項(xiàng)目現(xiàn)場、招商機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)地查看，了解工作實(shí)際情況。資料審查：查閱相關(guān)文件、資料、報(bào)表等，核實(shí)工作開展情況。問卷調(diào)查：向企業(yè)、客商等發(fā)放調(diào)查問卷，了解對招商引資工作的意見和建議。（二）考核評價1.考核評價主體由德清縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各招商機(jī)構(gòu)的招商引資工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容招商項(xiàng)目引進(jìn)：考核引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、投資規(guī)模等指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目推進(jìn)：考核項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)率等指標(biāo)完成情況。招商活動組織：考核境內(nèi)外招商活動的組織開展情況、活動成效等。招商隊(duì)伍建設(shè)：考核招商人員配備、培訓(xùn)、管理等方面的工作情況。3.考核評價程序制定考核辦法：每年年初制定招商引資工作考核評價辦法，明確考核內(nèi)