執(zhí)法記分管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和職業(yè)素養(yǎng)，確保執(zhí)法工作的公正、公平、公開，特制定本執(zhí)法記分管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有從事執(zhí)法工作的人員，包括但不限于一線執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分管理，確保記分行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有執(zhí)法人員一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行記分，保證記分結(jié)果公平公正。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)記分管理，既對(duì)違規(guī)執(zhí)法行為進(jìn)行懲戒，又注重對(duì)執(zhí)法人員的教育，促進(jìn)其不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。二、記分標(biāo)準(zhǔn)（一）執(zhí)法程序類1.立案環(huán)節(jié)應(yīng)立案而未立案的，一次記[X]分。立案材料不齊全或不符合法定形式，經(jīng)指正后仍未及時(shí)補(bǔ)正的，一次記[X]分。2.調(diào)查取證環(huán)節(jié)未按照法定程序收集證據(jù)，證據(jù)存在嚴(yán)重瑕疵的，一次記[X]分。偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或指使、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，一次記[X]分。調(diào)查取證過(guò)程中未依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，造成不良影響的，一次記[X]分。3.告知環(huán)節(jié)作出行政處罰等執(zhí)法決定前，未依法告知當(dāng)事人事實(shí)、理由、依據(jù)及權(quán)利的，一次記[X]分。告知內(nèi)容不完整或不準(zhǔn)確，導(dǎo)致當(dāng)事人誤解的，一次記[X]分。4.聽證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)組織聽證而未組織聽證，或者未按照規(guī)定程序組織聽證的，一次記[X]分。在聽證過(guò)程中違反規(guī)定，影響聽證公正性的，一次記[X]分。5.決定環(huán)節(jié)作出的執(zhí)法決定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的，一次記[X]分。超越法定職權(quán)作出執(zhí)法決定的，一次記[X]分。執(zhí)法決定未按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批的，一次記[X]分。6.送達(dá)環(huán)節(jié)未按照法定方式和期限送達(dá)執(zhí)法文書的，一次記[X]分。送達(dá)回執(zhí)填寫不規(guī)范或未妥善保存送達(dá)回執(zhí)的，一次記[X]分。7.執(zhí)行環(huán)節(jié)對(duì)已生效的執(zhí)法決定未依法及時(shí)執(zhí)行的，一次記[X]分。在執(zhí)行過(guò)程中違反規(guī)定，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，一次記[X]分。（二）執(zhí)法行為規(guī)范類1.著裝規(guī)范執(zhí)法時(shí)未按規(guī)定著裝，著裝不整齊、不規(guī)范的，一次記[X]分。轉(zhuǎn)借、出租執(zhí)法制服或標(biāo)志的，一次記[X]分。2.儀容舉止規(guī)范執(zhí)法過(guò)程中語(yǔ)言不文明、態(tài)度粗暴的，一次記[X]分。有其他違反儀容舉止規(guī)范行為，造成不良影響的，一次記[X]分。3.執(zhí)法裝備使用規(guī)范未按規(guī)定配備、使用執(zhí)法裝備的，一次記[X]分。執(zhí)法裝備損壞未及時(shí)維修或更換，影響正常執(zhí)法的，一次記[X]分。擅自轉(zhuǎn)借、挪用執(zhí)法裝備的，一次記[X]分。（三）廉潔自律類1.接受當(dāng)事人財(cái)物或宴請(qǐng)接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益的，一次記[X]分。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處分。2.利用職務(wù)之便謀取私利利用執(zhí)法職權(quán)為自己或他人謀取私利的，一次記[X]分。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。（四）執(zhí)法監(jiān)督類1.被上級(jí)部門責(zé)令改正執(zhí)法問(wèn)題因執(zhí)法問(wèn)題被上級(jí)部門責(zé)令改正，未按時(shí)限要求完成整改的，一次記[X]分。整改不到位，導(dǎo)致問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的，一次記[X]分。2.被群眾投訴舉報(bào)且查證屬實(shí)被群眾有效投訴舉報(bào)執(zhí)法問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，一次記[X]分。投訴舉報(bào)問(wèn)題嚴(yán)重的，加重記分。三、記分周期與記分登記（一）記分周期記分周期為自然年度，從每年1月1日起至12月31日止。一個(gè)記分周期期滿后，記分分值自動(dòng)清零，重新開始記分。（二）記分登記1.記分來(lái)源由執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)收集、整理執(zhí)法過(guò)程中的各類問(wèn)題信息，作為記分的依據(jù)。上級(jí)部門的檢查通報(bào)、群眾投訴舉報(bào)、內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等均可作為記分來(lái)源。2.記分程序執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定問(wèn)題事實(shí)和責(zé)任人員。根據(jù)本辦法的記分標(biāo)準(zhǔn)，填寫《執(zhí)法記分登記表》，詳細(xì)記錄執(zhí)法人員的姓名、所在部門、違規(guī)事實(shí)、記分分值、記分日期等信息?！秷?zhí)法記分登記表》經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人審核簽字后生效，并及時(shí)送達(dá)被記分人員所在部門及本人。四、記分告知與異議處理（一）記分告知1.執(zhí)法監(jiān)督部門在作出記分決定后，應(yīng)及時(shí)將記分情況告知被記分人員。告知方式可采用書面通知、內(nèi)部通報(bào)等形式。2.書面通知應(yīng)明確記分的事實(shí)、依據(jù)、分值及記分周期等內(nèi)容，并告知被記分人員如對(duì)記分有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。（二）異議處理1.被記分人員如對(duì)記分決定有異議，可在收到記分通知之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向執(zhí)法監(jiān)督部門提出書面申訴。2.執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)在收到申訴后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可通過(guò)查閱相關(guān)執(zhí)法記錄、調(diào)查核實(shí)情況等方式進(jìn)行。3.經(jīng)復(fù)查，如原記分決定有誤，應(yīng)及時(shí)糾正記分，并將糾正情況告知被記分人員；如原記分決定無(wú)誤，應(yīng)書面告知被記分人員復(fù)查結(jié)果。五、記分結(jié)果運(yùn)用（一）與績(jī)效考核掛鉤1.將執(zhí)法記分情況納入執(zhí)法人員的績(jī)效考核體系，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。2.一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到[X]分的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次；達(dá)到[X]分的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；達(dá)到[X]分及以上的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。（二）與培訓(xùn)教育掛鉤1.根據(jù)執(zhí)法人員的記分情況，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育。對(duì)記分較多的人員，增加培訓(xùn)頻次和內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)。2.通過(guò)培訓(xùn)教育，幫助執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平，減少違規(guī)執(zhí)法行為，降低記分風(fēng)險(xiǎn)。（三）與崗位調(diào)整掛鉤1.對(duì)于一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到一定分值且屢教不改的執(zhí)法人員，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整其工作崗位，避免其在原崗位繼續(xù)出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法行為。2.崗位調(diào)整后，執(zhí)法人員應(yīng)重新接受相關(guān)崗位的培訓(xùn)和考核，合格后方可正式上崗。六、培訓(xùn)教育與預(yù)防機(jī)制（一）培訓(xùn)教育1.定期培訓(xùn)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可包括集中授課、案例分析、模擬演練等。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力。2.專項(xiàng)培訓(xùn)根據(jù)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。例如，針對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、執(zhí)法程序調(diào)整等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用。對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為較多的部門或個(gè)人，進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助其查找問(wèn)題根源，改進(jìn)執(zhí)法工作。（二）預(yù)防機(jī)制1.建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)執(zhí)法工作中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警指標(biāo)。當(dāng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)接近或達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒執(zhí)法人員注意防范風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查執(zhí)法監(jiān)督部門定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范行為。建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查工作機(jī)制，明確檢查內(nèi)容、方式、頻率等，確保監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、制度化。3.完善執(zhí)法制度建設(shè)結(jié)