惠州耕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范耕地管理，提高耕地質(zhì)量，保障糧食安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)耕地的保護(hù)、利用、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約原則合理利用耕地資源，提高耕地利用效率，避免粗放式經(jīng)營(yíng)和浪費(fèi)。3.用途管制原則嚴(yán)格限制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，控制耕地用途變更，確保耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.生態(tài)優(yōu)先原則注重耕地生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，維護(hù)耕地生態(tài)平衡。二、耕地保護(hù)（一）規(guī)劃與布局1.國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定耕地保護(hù)紅線，明確耕地保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化耕地布局。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確耕地保護(hù)的具體措施和要求。（二）數(shù)量保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)償。（三）質(zhì)量保護(hù)1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，定期對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立耕地質(zhì)量檔案。2.推廣科學(xué)施肥、用藥、用水等技術(shù)，減少對(duì)耕地的污染和破壞，提高耕地質(zhì)量。3.加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，通過(guò)土地整治、土壤改良等措施，提高耕地生產(chǎn)能力。三、耕地利用（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途1.鼓勵(lì)和支持耕地用于糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)作物種植，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。2.引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)作物品種布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地1.規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。2.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得改變土地用途。（三）臨時(shí)用地1.嚴(yán)格控制臨時(shí)用地規(guī)模和期限，臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)土地原狀。2.臨時(shí)用地不得修建永久性建筑物，不得改變土地用途。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)耕地保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡等工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理等工作。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，防止耕地污染。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好耕地管理相關(guān)工作。（二）巡查與監(jiān)測(cè)1.建立耕地保護(hù)巡查制度，定期對(duì)耕地保護(hù)情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)占用耕地行為。2.加強(qiáng)耕地監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)耕地變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（三）執(zhí)法檢查1.加大對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為的查處力度，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.建立健全耕地保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地的。2.超過(guò)批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的。3.破壞耕地種植條件的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地的，由自然資源部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。2.對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由自然資源部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令交還土地，并處以罰款。3.對(duì)破壞耕地種植條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由惠州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行?；葜菔衃公司/組織名稱(chēng)][具體日期]以上是一份關(guān)于