律師管理辦法文案一、總則（一）目的為了加強律師隊伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所和獲準執(zhí)業(yè)的律師。（三）基本原則律師執(zhí)業(yè)應當遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。律師執(zhí)業(yè)應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益。二、律師事務(wù)所的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合《律師法》規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應當是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。（二）設(shè)立程序1.申請設(shè)立律師事務(wù)所，應當向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：設(shè)立申請書；律師事務(wù)所的名稱、章程；設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負責人人選；住所證明；資產(chǎn)證明。2.受理申請的司法行政機關(guān)應當自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。（三）變更與終止1.律師事務(wù)所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準。2.律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。3.律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的司法行政機關(guān)注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。律師事務(wù)所終止的，應當自終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)，在清算結(jié)束后向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)證書以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。三、律師的執(zhí)業(yè)許可（一）申請條件1.擁護中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實習滿一年；4.品行良好。（二）申請程序1.申請律師執(zhí)業(yè)，應當向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：執(zhí)業(yè)申請書；法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；律師事務(wù)所出具的實習鑒定材料；申請人的身份證明；律師協(xié)會出具的申請人會員證明材料。2.受理申請的司法行政機關(guān)應當自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。（三）執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)與管理1.律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書應當載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。2.律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，律師應當自遺失或者損壞之日起三十日內(nèi)向原審核機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。申請時，應當提交下列材料：申請書；所在律師事務(wù)所出具的證明材料。3.原審核機關(guān)應當自收到申請之日起十日內(nèi)予以審核，符合條件的，予以補發(fā)或者換發(fā)。四、律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)（一）業(yè)務(wù)范圍律師可以從事下列業(yè)務(wù)：1.接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔任法律顧問；2.接受民事案件、行政案件當事人的委托，擔任代理人，參加訴訟；3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機構(gòu)的指派，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟；4.接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；5.接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；6.接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；7.解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。（二）權(quán)利1.律師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益；律師有權(quán)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定，在業(yè)務(wù)活動中充分發(fā)表意見，提出有利于維護當事人合法權(quán)益的主張；律師有權(quán)根據(jù)事實和法律，獨立進行業(yè)務(wù)活動，不受任何機關(guān)、團體和個人的非法干涉；律師有權(quán)獲得與履行職責有關(guān)的信息、文件和其他資料；律師有權(quán)要求有關(guān)機關(guān)、團體和個人提供與履行職責有關(guān)的協(xié)助；律師在執(zhí)業(yè)活動中人身權(quán)利不受侵犯；律師對司法行政機關(guān)作出的行政處罰或者行業(yè)協(xié)會作出的行業(yè)處分不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；律師依法享有申訴、控告、檢舉的權(quán)利。2.律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。（三）義務(wù)1.律師應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應當予以保密。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。2.律師應當誠實守信，勤勉盡責，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范履行職責，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。3.律師應當依法執(zhí)業(yè)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得從事違法違規(guī)行為。4.律師應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應當予以保密。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。5.律師應當按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標準的法律服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益。五、律師事務(wù)所的管理（一）內(nèi)部管理1.律師事務(wù)所應當建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。2.律師事務(wù)所應當依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。3.律師事務(wù)所應當按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。4.律師事務(wù)所應當加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務(wù)學習和經(jīng)驗交流活動，提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。（二）外部監(jiān)督1.司法行政機關(guān)應當依法對律師事務(wù)所進行監(jiān)督、指導，加強對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督管理，建立健全投訴查處制度，及時查處律師事務(wù)所的違法違規(guī)行為。2.律師協(xié)會應當加強對律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、監(jiān)督，建立健全律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，對律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進行考核評價，促進律師依法誠信執(zhí)業(yè)。3.司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應當建立律師和律師事務(wù)所的誠信檔案，對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、誠信狀況進行記錄，并向社會公開。六、律師的考核與獎懲（一）考核1.律師協(xié)會負責對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核。律師協(xié)會應當建立健全律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，對律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進行考核評價，促進律師依法誠信執(zhí)業(yè)。2.律師應當按照律師協(xié)會的要求，如實填報有關(guān)信息，提交年度執(zhí)業(yè)總結(jié)報告，如實反映自己的執(zhí)業(yè)情況。3.律師協(xié)會應當對律師的年度考核結(jié)果進行公示。律師對考核結(jié)果有異議的，可以向律師協(xié)會提出申訴。（二）獎懲1.律師有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；以不正當手段承攬業(yè)務(wù)的；在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔任訴訟代理人或者辯護人的；拒絕履行法律援助義務(wù)的。2.律師有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書：違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的；向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的；接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；違反規(guī)定接受委托、收取費用的；接受委托后，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益的；泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的；向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的；接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等