村級(jí)公路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，保障村級(jí)公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮村級(jí)公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和資金使用等活動(dòng)。村級(jí)公路是指按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修建，連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與建制村或建制村與建制村之間，主要供村民使用的道路。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)政府在村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理中的職責(zé)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通狀況，科學(xué)規(guī)劃村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局，提高公路的通達(dá)深度和覆蓋范圍。3.建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。重視村級(jí)公路的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保公路建設(shè)成果得到有效鞏固和持續(xù)發(fā)揮效益。4.規(guī)范管理，保障暢通。建立健全村級(jí)公路管理制度，加強(qiáng)路政管理，保障公路安全暢通，為農(nóng)村居民提供良好的出行條件。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。制定本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)公路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌安排村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督資金使用情況。協(xié)調(diào)解決村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理中的重大問題。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的組織實(shí)施工作。指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理相關(guān)工作。負(fù)責(zé)村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工管理和質(zhì)量監(jiān)督等工作。組織實(shí)施村級(jí)公路的日常養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。3.村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作，組織村民參與村級(jí)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)村級(jí)公路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告公路損壞情況。引導(dǎo)村民增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)，配合做好路政管理工作。4.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。參與村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。5.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或備案。財(cái)政部門負(fù)責(zé)村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的籌集、撥付和監(jiān)管。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)保障村級(jí)公路建設(shè)所需的土地。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)村級(jí)公路交通秩序，依法處理各類涉路違法行為。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和交通需求，結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，編制村級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃。2.村級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)和村民的意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。3.村級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃，組織村民委員會(huì)申報(bào)村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料。項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的納入年度建設(shè)計(jì)劃。（三）設(shè)計(jì)與施工1.村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，明確公路的路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、附屬設(shè)施等內(nèi)容。2.村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全村級(jí)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令整改。3.村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。4.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織對(duì)交工驗(yàn)收合格的村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)辦理相關(guān)備案手續(xù)。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，可通過公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。2.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村范圍內(nèi)村級(jí)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，組織村民參與養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同要求，認(rèn)真履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路面平整、整潔，及時(shí)修復(fù)路面病害，確保路面通行安全。2.路基養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路基穩(wěn)定，及時(shí)清理邊溝、邊坡，防止積水和塌方。3.橋涵養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期檢查橋涵結(jié)構(gòu)，及時(shí)修復(fù)損壞部位，確保橋涵安全暢通。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期檢查和維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施，確保設(shè)施完好、清晰。（三）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與資金1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)村級(jí)公路的技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)需求，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。2.村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括財(cái)政補(bǔ)助、村集體自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等?？h級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，對(duì)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。3.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保資金安全和效益。（四）路政管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)公路路政管理工作，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施部分路政管理職責(zé)。2.路政管理的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹公路管理的法律法規(guī)；保護(hù)公路路產(chǎn)；依法查處各類涉路違法行為；維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序等。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘村級(jí)公路，不得在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾等。因特殊情況需要占用、挖掘公路的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.超過公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得在村級(jí)公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的防護(hù)措施。四、資金管理（一）資金籌集1.村級(jí)公路建設(shè)資金主要來源包括：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、地方財(cái)政配套資金、村集體自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.縣級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)公路建設(shè)的投入，根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政配套資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極組織村集體自籌資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)資金。3.鼓勵(lì)通過一事一議等方式，引導(dǎo)村民參與村級(jí)公路建設(shè)，籌集建設(shè)資金。（二）資金使用1.村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建設(shè)資金主要用于公路工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等。養(yǎng)護(hù)資金主要用于日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、大中修工程等費(fèi)用。3.資金使用應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度的要求，實(shí)行報(bào)賬制管理，嚴(yán)格審批程序，確保資金使用合規(guī)、透明。（三）資金監(jiān)管1.縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金臺(tái)賬，及時(shí)記錄資金收支情況，接受上級(jí)部門和村民的監(jiān)督。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究責(zé)任。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)建立村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括公路建設(shè)任務(wù)完成情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政管理、資金使用管理等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其主要負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)和個(gè)人，縣級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等。（三）懲罰措施1.對(duì)在村級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作