揚州綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強揚州市城市綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進人民身心健康，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市現(xiàn)代化建設的重要內容。本辦法旨在規(guī)范城市綠化規(guī)劃、建設、保護和管理等活動，確保城市綠化事業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于揚州市城市規(guī)劃區(qū)內城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。本辦法所稱城市綠化，是指城市規(guī)劃區(qū)內的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地等各類綠地的建設和管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、注重實效的原則。城市綠化應與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)、景觀和社會效益。2.政府組織、社會參與、部門負責、專業(yè)管理的原則。市、區(qū)人民政府應當加強對城市綠化工作的領導，組織動員社會力量參與城市綠化建設和保護。各有關部門按照職責分工，負責城市綠化的相關工作。城市綠化管理部門應當加強專業(yè)管理，提高綠化管理水平。3.生態(tài)優(yōu)先、科學種植、建管并重的原則。優(yōu)先保護和利用自然生態(tài)資源，采用科學的種植技術和管理方法，確保綠化建設質量，加強綠化設施的維護管理，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.城市綠化行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2.城市綠化規(guī)劃應當明確城市綠化的目標、任務、布局、結構和各類綠地的控制指標等內容。城市綠化規(guī)劃應當與城市水系、道路交通、歷史文化保護等專項規(guī)劃相銜接。3.編制城市綠化規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。（二）建設計劃1.城市綠化行政主管部門應當根據(jù)城市綠化規(guī)劃，制定城市綠化建設年度計劃，并組織實施。2.城市綠化建設年度計劃應當明確建設項目的名稱、地點、規(guī)模、投資等內容。城市綠化建設年度計劃應當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（三）建設標準1.城市綠化工程的設計、施工、監(jiān)理應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。城市綠化工程的設計方案應當報城市綠化行政主管部門審查同意后，方可施工。2.城市綠化工程應當按照批準的設計方案進行施工，不得擅自改變設計方案。確需變更設計方案的，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。3.城市綠化工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。城市綠化工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。建設單位應當自竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收報告報城市綠化行政主管部門備案。（四）建設資金1.城市綠化建設資金應當按照政府投入為主、社會參與為輔的原則籌集。政府應當將城市綠化建設資金納入財政預算，保障城市綠化建設的需要。2.鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)等方式參與城市綠化建設。單位和個人投資、捐資建設城市綠地的，按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。三、保護與管理（一）綠地保護1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用城市綠地的期限不得超過一年；確需延長的，應當辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用城市綠地的，應當按照規(guī)定繳納綠地補償費。2.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因建設或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。砍伐、移植城市樹木的，應當按照規(guī)定繳納樹木補償費。3.城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠地的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞城市綠地的行為。對破壞城市綠地的行為，應當依法予以處罰。（二）設施管理1.城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠化設施的管理，定期對城市綠化設施進行檢查、維護和更新，確保城市綠化設施完好、安全、整潔。2.任何單位和個人不得擅自占用、損壞城市綠化設施。因建設或者其他特殊需要占用、損壞城市綠化設施的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。占用、損壞城市綠化設施的，應當按照規(guī)定繳納設施補償費，并負責修復或者賠償。3.城市綠化設施的養(yǎng)護管理責任按照下列規(guī)定確定：公共綠地、防護綠地、風景林地等，由城市綠化管理部門負責；居住區(qū)綠地，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有成立業(yè)主委員會的，由社區(qū)居民委員會負責協(xié)調相關單位或者個人負責；單位附屬綠地，由該單位負責；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營管理單位負責。（三）養(yǎng)護質量1.城市綠化養(yǎng)護管理應當達到國家和地方規(guī)定的質量標準。城市綠化行政主管部門應當制定城市綠化養(yǎng)護管理質量標準，并組織實施。2.城市綠化養(yǎng)護管理單位應當建立健全養(yǎng)護管理制度，加強對養(yǎng)護人員的培訓和管理，提高養(yǎng)護管理水平。城市綠化養(yǎng)護管理單位應當按照養(yǎng)護管理質量標準，定期對城市綠化進行養(yǎng)護管理，確保城市綠化景觀效果。3.城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠化養(yǎng)護管理質量的監(jiān)督檢查，定期對城市綠化養(yǎng)護管理情況進行考核評價。對養(yǎng)護管理質量不達標的，應當責令限期整改；整改仍不達標的，應當依法予以處罰。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.城市綠化行政主管部門應當建立健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，加強對城市綠化規(guī)劃、建設、保護和管理等活動的監(jiān)督檢查。2.城市綠化行政主管部門應當定期對城市綠化建設項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促建設單位整改。對違反城市綠化管理規(guī)定的行為，應當依法予以處罰。3.城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠化養(yǎng)護管理單位的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護管理情況進行考核評價。對養(yǎng)護管理質量不達標的，應當責令限期整改；整改仍不達標的，應當依法予以處罰。（二）投訴處理1.城市綠化行政主管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對城市綠化管理工作的投訴舉報。對公眾的投訴舉報，應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。2.任何單位和個人對破壞城市綠化的行為都有權進行投訴舉報。城市綠化行政主管部門應當對投訴舉報人予以保護，對查證屬實的投訴舉報人，應當給予獎勵。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，并處樹木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、損壞城市綠化設施的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處所占設施價值一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。4.違反本辦法規(guī)定，未按照批準的設計方案進行城市綠化工程施工的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。5.違反本辦法規(guī)定，城市綠化工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。（二）處罰措施1.城市綠化行政主管部門作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。城市綠化行政主管部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城市綠化行政主管部門應當采納。2.當事人對城市綠化行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的城市綠化行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）責任追究1.城市綠化行政主管部門和其他有關部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在