招標招投管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標招投活動，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，加強廉政建設(shè)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標招投的項目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.公開原則：招標招投活動應(yīng)公開進行，確保潛在投標人能夠平等獲取招標信息。2.公平原則：所有潛在投標人在參與招標招投活動中享有平等的權(quán)利和機會，不得受到歧視。3.公正原則：評標過程應(yīng)公正、客觀，確保評標結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：招標招投活動各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。二、招標招投管理機構(gòu)及職責(zé)（一）招標招投領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司/組織高層管理人員組成。2.職責(zé)審議招標招投管理辦法及相關(guān)制度。審批重大招標招投項目的招標方案、評標結(jié)果等。協(xié)調(diào)解決招標招投活動中的重大問題。（二）招標招投管理部門1.組成：設(shè)立專門的招標招投管理部門，配備專業(yè)人員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標招投的法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)制度。負責(zé)制定招標招投項目的具體操作流程和規(guī)范。組織實施招標招投活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等。建立和管理招標招投項目檔案。對招標招投活動進行監(jiān)督檢查，處理投訴和舉報。（三）需求部門1.職責(zé)根據(jù)工作需要提出招標招投項目的需求。協(xié)助招標招投管理部門編制招標文件，提供技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等相關(guān)資料。參與開標、評標等活動，對評標結(jié)果提出意見和建議。負責(zé)與中標單位簽訂合同，并組織項目實施和驗收。三、招標招投程序（一）項目申請與審批1.需求部門填寫《招標招投項目申請表》，詳細說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時間要求等。2.將申請表提交至招標招投管理部門，招標招投管理部門進行初審，審核通過后提交招標招投領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.招標招投領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目情況進行審批，批準后由招標招投管理部門組織實施。（二）招標代理機構(gòu)選擇1.對于需要委托招標代理機構(gòu)的項目，招標招投管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行代理機構(gòu)的選擇。2.選擇代理機構(gòu)時，應(yīng)綜合考慮其信譽、資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)能力等因素，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定。3.與選定的招標代理機構(gòu)簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）招標文件編制1.招標招投管理部門或招標代理機構(gòu)根據(jù)項目需求和審批意見編制招標文件。2.招標文件應(yīng)包括招標公告、投標人須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準、合同條款等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整、準確、清晰。3.招標文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行審核，確保文件符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。（四）招標公告發(fā)布1.通過公司/組織官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布招標公告。2.招標公告應(yīng)明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、報名時間、地點、方式等信息。3.對潛在投標人的報名情況進行記錄和整理，為后續(xù)的開標、評標做好準備。（五）資格預(yù)審（如有）1.根據(jù)招標項目的特點和要求，決定是否進行資格預(yù)審。2.編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標準和方法。3.組織資格預(yù)審評審，對潛在投標人的資格條件進行審查，確定合格投標人名單。（六）開標1.按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標會議。2.開標會議由招標招投管理部門或招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。3.開標時，當眾宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等，對開標過程進行記錄。（七）評標1.組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。3.評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況和中標候選人推薦情況。（八）中標候選人公示1.評標結(jié)束后，將中標候選人名單在公司/組織官網(wǎng)、相關(guān)媒體等渠道進行公示，公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和投訴舉報。對公示期間提出的異議，招標招投管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。（九）定標1.公示期滿無異議或異議不成立的，招標招投領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。2.向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（十）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和投標文件的約定與招標人簽訂合同。2.合同簽訂前，招標招投管理部門應(yīng)對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和招標文件要求。3.合同簽訂后，由需求部門負責(zé)組織項目實施和驗收。四、評標標準與方法（一）評標標準制定原則1.應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求，制定科學(xué)合理、公平公正的評標標準。2.評標標準應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，確保全面評價投標人的綜合實力。3.評標標準應(yīng)明確各項評審因素的權(quán)重和評分方法，保證評標過程的客觀性和公正性。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的各項評審因素進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。2.最低價法：以投標報價為主要評審因素，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。3.性價比法：按照投標報價和技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的綜合情況進行評審，選擇性價比最高的投標人作為中標候選人。（三）評標過程中的特殊情況處理1.投標文件存在細微偏差的，評標委員會可以要求投標人進行澄清或補正，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2.投標文件存在重大偏差的，評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定否決其投標。3.評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有串通投標、弄虛作假等違法行為的，評標委員會應(yīng)及時向招標招投管理部門報告，招標招投管理部門應(yīng)依法進行處理。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招標招投管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對招標招投活動的全過程進行監(jiān)督檢查。2.定期對招標招投項目進行抽查，檢查招標文件編制、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等的監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。2.對涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標招投項目，主動邀請紀檢監(jiān)察部門、審計部門等參與監(jiān)督。（三）投訴與舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受投標人及其他利害關(guān)系人的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行認真調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對經(jīng)查實的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對招標人的法律責(zé)任1.招標人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法必須進行招標的項目不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告的；在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標的；依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的；招標人無正當理由不按照規(guī)定發(fā)出中標通知書，或者中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果的；招標人不按照規(guī)定確定中標人，或者在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；招標人在訂立合同時向中標人提出附加條件的。2.招標人有下列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：對依法必須進行招標的項目不招標的；依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標的；招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。（二）對投標人的法律責(zé)任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。投標人有前款所列行為之一的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。2.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（三）對評標委員會成員的法律責(zé)任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應(yīng)當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；4.私下接觸投標人；5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；6.對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見；7.暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動