徐州井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強徐州市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、公共廣場、公共綠地、住宅小區(qū)等范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立全市統(tǒng)一的井蓋管理體制，明確各部門職責(zé)，實現(xiàn)井蓋設(shè)施的規(guī)范化、科學(xué)化管理。2.安全第一原則。確保井蓋設(shè)施的安全運行，預(yù)防和減少因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е碌陌踩鹿省?.權(quán)責(zé)一致原則。明確井蓋設(shè)施建設(shè)、維護、管理等各方的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)對等。4.公眾參與原則。鼓勵公眾參與井蓋管理，加強社會監(jiān)督，共同維護井蓋設(shè)施安全。（四）定義本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指設(shè)置在城市道路、橋梁、公共廣場、公共綠地、住宅小區(qū)等范圍內(nèi)，用于遮蓋井口，保護人員和財產(chǎn)安全的設(shè)施，包括但不限于污水井蓋、雨水井蓋、供水井蓋、供電井蓋、通信井蓋、燃?xì)饩w等。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市井蓋管理工作，建立健全井蓋管理工作協(xié)調(diào)機制，研究解決井蓋管理工作中的重大問題。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，落實井蓋管理工作責(zé)任。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)井蓋管理相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作，對發(fā)現(xiàn)的井蓋缺失、損壞等問題及時通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維修或更換。依法查處城市道路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施損壞、丟失等影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新建、改建、擴建工程項目中井蓋設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和施工質(zhì)量，確保井蓋設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在工程竣工驗收時，對井蓋設(shè)施進(jìn)行驗收，確保井蓋設(shè)施質(zhì)量合格。3.市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、公共廣場等市政設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的日常維護和管理工作，建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施問題。負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施維護計劃，組織實施井蓋設(shè)施的維修、更換等工作，確保井蓋設(shè)施完好。4.水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市供水、排水等水務(wù)設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施問題。負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施維護計劃，組織實施井蓋設(shè)施的維修、更換等工作，確保井蓋設(shè)施完好。5.供電部門負(fù)責(zé)城市供電設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施問題。負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施維護計劃，組織實施井蓋設(shè)施的維修、更換等工作，確保井蓋設(shè)施完好。6.通信部門負(fù)責(zé)城市通信設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施問題。負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施維護計劃，組織實施井蓋設(shè)施的維修、更換等工作，確保井蓋設(shè)施完好。7.燃?xì)獠块T負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施問題。負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施維護計劃，組織實施井蓋設(shè)施的維修、更換等工作，確保井蓋設(shè)施完好。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好井蓋設(shè)施管理相關(guān)工作。（三）產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是井蓋設(shè)施管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位井蓋設(shè)施的日常維護、管理和安全運行，確保井蓋設(shè)施完好。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施問題。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施維護計劃，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織實施井蓋設(shè)施的維修、更換等工作，確保井蓋設(shè)施質(zhì)量合格。4.產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺失、損壞等問題時，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并在24小時內(nèi)進(jìn)行維修或更換。5.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門、市政設(shè)施管理部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，提供井蓋設(shè)施相關(guān)資料和信息。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市排水、供水、供電、通信、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃，編制井蓋設(shè)施專項規(guī)劃，明確井蓋設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.井蓋設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁、公共廣場、公共綠地、住宅小區(qū)等建設(shè)規(guī)劃相銜接，確保井蓋設(shè)施與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當(dāng)按照井蓋設(shè)施專項規(guī)劃的要求，配套建設(shè)井蓋設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和密封性。2.井蓋的材質(zhì)、規(guī)格、型號等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，表面應(yīng)平整、光潔，無裂縫、砂眼、氣孔等缺陷。3.井蓋與井口周圍路面的高差應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，確保車輛和行人通行安全。4.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、聯(lián)系電話等信息。（三）驗收管理1.建設(shè)單位在工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)通知城市管理部門、市政設(shè)施管理部門等相關(guān)部門對井蓋設(shè)施進(jìn)行驗收。2.驗收部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對井蓋設(shè)施的質(zhì)量、規(guī)格、型號、標(biāo)識等進(jìn)行檢查，驗收合格后方可進(jìn)行工程竣工驗收。3.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將井蓋設(shè)施移交產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行管理，并辦理移交手續(xù)。四、維護管理（一）巡查制度1.市政設(shè)施管理部門、水務(wù)部門、供電部門、通信部門、燃?xì)獠块T等井蓋設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻率等要求。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和時間，對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施缺失、損壞、移位等問題。3.巡查人員發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施問題時，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并及時通知產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維修或更換。（二）維護計劃1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)井蓋設(shè)施的使用狀況和巡查情況，制定年度維護計劃，并報城市管理部門、市政設(shè)施管理部門等相關(guān)部門備案。2.維護計劃應(yīng)當(dāng)明確維護內(nèi)容、維護時間、維護責(zé)任人等要求，確保井蓋設(shè)施得到及時、有效的維護。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照維護計劃組織實施井蓋設(shè)施的維修、更換等工作，確保井蓋設(shè)施質(zhì)量合格。（三）應(yīng)急處置1.井蓋設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施等要求，提高應(yīng)對井蓋設(shè)施突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生井蓋設(shè)施突發(fā)事件時，管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效的應(yīng)急救援措施，及時恢復(fù)井蓋設(shè)施正常使用功能，保障人員和財產(chǎn)安全。3.管理單位應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告井蓋設(shè)施突發(fā)事件情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門、市政設(shè)施管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋管理工作監(jiān)督考核機制，對各部門井蓋管理工作進(jìn)行考核評價。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否履行管理責(zé)任，建立健全巡查制度、維護計劃等。3.井蓋設(shè)施維護管理單位是否按照規(guī)定進(jìn)行巡查、維護、維修等工作。4.井蓋設(shè)施是否存在缺失、損壞、移位等問題，是否及時設(shè)置警示標(biāo)志并進(jìn)行處理。5.井蓋設(shè)施標(biāo)識是否清晰、準(zhǔn)確。（三）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位未履行管理責(zé)任，導(dǎo)致井蓋設(shè)施缺失、損壞等問題的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，井蓋設(shè)施維護管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行巡查、維護、維修等工作的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，井蓋設(shè)施存在缺失、損壞、移位等問題，未及時設(shè)置警示標(biāo)志并進(jìn)行處理的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上2000元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，井蓋設(shè)施標(biāo)識不清晰、不準(zhǔn)確的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、信息管理（一）信息采集1.井蓋設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對井蓋設(shè)施的基本信息、巡查記錄、維護記錄、維修記錄等進(jìn)行采集和管理。2.信息采集應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時，確保信息的真實性和有效性。（二）信息共享1.城市管理部門、市政設(shè)施管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施信息共享機制，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。2.信息共享內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的基本信息、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、聯(lián)系電話、巡查記錄、維護記錄、維修記