林政管理辦法課件一、總則（一）目的為加強公司林政管理，規(guī)范林業(yè)資源開發(fā)、利用與保護行為，確保林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬涉及林業(yè)資源管理、開發(fā)、利用等相關(guān)業(yè)務(wù)的部門、項目及人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家林業(yè)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展林政管理工作。2.生態(tài)保護優(yōu)先原則將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，在林業(yè)資源開發(fā)利用過程中，確保生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。3.科學(xué)合理利用原則遵循林業(yè)資源生長規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用林業(yè)資源，提高資源利用效率。4.責(zé)任追究原則對違反林政管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）林政管理委員會1.組成設(shè)立林政管理委員會，由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責(zé)人組成。2.職責(zé)審議制定公司林政管理戰(zhàn)略、方針和政策。審核林政管理重要制度、規(guī)劃及重大決策。協(xié)調(diào)解決林政管理工作中的重大問題。監(jiān)督林政管理工作的執(zhí)行情況。（二）林政管理部門1.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律法規(guī)、政策及公司林政管理規(guī)定。負責(zé)制定和完善公司林政管理制度、流程及操作規(guī)范。組織開展林業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測與評估工作。審核林業(yè)資源開發(fā)利用項目，監(jiān)督項目實施過程。依法辦理林業(yè)相關(guān)許可證照，協(xié)調(diào)與林業(yè)主管部門的關(guān)系。查處違反林政管理規(guī)定的行為，維護公司林業(yè)資源管理秩序。組織開展林政管理培訓(xùn)與宣傳教育工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門在林業(yè)資源開發(fā)利用項目中，負責(zé)具體的規(guī)劃設(shè)計、施工組織等工作，并確保項目實施符合林政管理要求。配合林政管理部門開展資源調(diào)查、監(jiān)測等工作，及時提供相關(guān)信息。負責(zé)本部門員工的林政管理培訓(xùn)與教育，提高員工合規(guī)意識。2.財務(wù)部門負責(zé)保障林政管理工作所需經(jīng)費，做好經(jīng)費預(yù)算、核算與監(jiān)督。審核林業(yè)資源開發(fā)利用項目的財務(wù)收支，確保資金使用合規(guī)。3.法務(wù)部門為林政管理工作提供法律咨詢與支持，審查林政管理相關(guān)合同、協(xié)議等法律文件。協(xié)助處理涉及林政管理的法律糾紛與訴訟案件。三、林業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測（一）調(diào)查內(nèi)容1.林地資源調(diào)查林地的面積、權(quán)屬、地類、等級、分布等情況。2.林木資源統(tǒng)計林木的種類、數(shù)量、蓄積量、生長狀況、起源等信息。3.野生動植物資源調(diào)查野生動植物的種類、數(shù)量、分布、棲息地狀況等。（二）調(diào)查方法1.實地調(diào)查組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場勘查、測量、記錄，獲取第一手資料。2.遙感技術(shù)利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段，獲取大面積林業(yè)資源信息，進行分析處理。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析對調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進行分類、匯總、統(tǒng)計分析，形成調(diào)查報告。（三）監(jiān)測體系1.建立長期監(jiān)測站點在重點林區(qū)設(shè)立固定監(jiān)測站點，定期對林業(yè)資源的變化情況進行觀測。2.動態(tài)監(jiān)測運用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，對林業(yè)資源進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握資源變化趨勢。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)管理建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行規(guī)范化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與利用。四、林業(yè)資源開發(fā)利用管理（一）項目規(guī)劃1.編制要求項目規(guī)劃應(yīng)符合國家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護要求及公司發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮資源承載能力和可持續(xù)利用。2.規(guī)劃內(nèi)容包括項目建設(shè)規(guī)模、地點、內(nèi)容、期限、資源利用方案、生態(tài)保護措施等。3.規(guī)劃審批項目規(guī)劃需經(jīng)林政管理部門審核，報林政管理委員會批準(zhǔn)后實施。（二）項目實施1.施工管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目規(guī)劃和設(shè)計要求組織施工，采取有效措施保護林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。2.質(zhì)量控制建立項目質(zhì)量管理制度，加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量。3.進度管理制定項目進度計劃，定期檢查進度執(zhí)行情況，及時解決影響進度的問題。（三）資源利用1.采伐管理嚴(yán)格控制林木采伐量，按照采伐限額和相關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證，確保采伐量不超過生長量。2.木材加工利用規(guī)范木材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強對木材加工過程的監(jiān)管，提高木材綜合利用率。3.林下經(jīng)濟開發(fā)科學(xué)合理發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)資源的多元化利用。五、林業(yè)生態(tài)保護（一）生態(tài)保護措施1.林地保護劃定林地保護范圍，嚴(yán)格限制非林業(yè)建設(shè)項目占用林地，確需占用的，依法辦理審批手續(xù)。2.水土保持在林業(yè)資源開發(fā)利用項目中，采取水土保持措施，防止水土流失。3.生物多樣性保護保護野生動植物棲息地，維護生物多樣性，禁止非法獵捕、采集、買賣野生動植物及其制品。（二）生態(tài)修復(fù)1.受損林地修復(fù)對因開發(fā)利用造成的受損林地，制定修復(fù)方案，及時進行植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)。2.生態(tài)補償按照國家相關(guān)規(guī)定，對因林業(yè)資源保護和生態(tài)修復(fù)受到損失的單位和個人給予合理補償。六、林業(yè)行政執(zhí)法（一）執(zhí)法機構(gòu)與人員1.設(shè)立執(zhí)法隊伍組建專業(yè)的林政執(zhí)法隊伍，配備必要的執(zhí)法裝備和人員。2.執(zhí)法人員培訓(xùn)加強執(zhí)法人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力。（二）執(zhí)法職責(zé)1.監(jiān)督檢查對公司所屬區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源開發(fā)利用、生態(tài)保護等情況進行日常監(jiān)督檢查。2.案件查處依法查處各類違反林政管理規(guī)定的案件，包括非法采伐、毀林開墾、亂占林地等。3.執(zhí)法協(xié)作加強與林業(yè)主管部門、公安等相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，共同打擊涉林違法犯罪行為。（三）執(zhí)法程序1.立案對發(fā)現(xiàn)的涉林違法行為進行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查取證通過詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查、查閱資料等方式進行調(diào)查取證。3.告知與聽證依法告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。4.處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處罰決定，并送達當(dāng)事人。5.執(zhí)行與結(jié)案督促當(dāng)事人履行處罰決定，對執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，執(zhí)行完畢后結(jié)案。七、林政管理監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查林政管理部門定期對公司所屬部門的林政管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項督查針對重點項目、重點區(qū)域開展專項督查，確保林政管理措施落實到位。3.內(nèi)部審計財務(wù)部門定期對林業(yè)資源開發(fā)利用項目的財務(wù)收支進行內(nèi)部審計，監(jiān)督資金使用合規(guī)性。（二）外部監(jiān)督1.接受林業(yè)主管部門監(jiān)督主動接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與林政管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，對舉報屬實的給予獎勵。（三）考核評價1.建立考核指標(biāo)體系制定林政管理工作考核指標(biāo)，包括資源保護、開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法成效等方面。2.考核方式采取定期