村民墓地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村民墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)和使用行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村民墓地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保墓地管理工作合法合規(guī)。2.節(jié)約用地原則合理規(guī)劃墓地用地，節(jié)約土地資源，鼓勵(lì)生態(tài)安葬。3.公益優(yōu)先原則優(yōu)先保障村民基本喪葬需求，體現(xiàn)公益性。4.規(guī)范有序原則規(guī)范墓地建設(shè)、使用等行為，維護(hù)墓地管理秩序。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制村民墓地專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，合理確定墓地選址，避免占用耕地、林地、水源地等禁止或限制建設(shè)區(qū)域。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等需要調(diào)整墓地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并做好相關(guān)解釋工作。三、墓地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.村民申請建設(shè)墓地的，應(yīng)向所在村（居）委會(huì)提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括申請人身份證明、土地權(quán)屬證明等。2.村（居）委會(huì)對(duì)申請材料進(jìn)行初審后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)墓地。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制占地面積和墓穴規(guī)格。單人墓占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雙人及以上合葬墓占地面積應(yīng)合理確定。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式結(jié)構(gòu)，不得建造豪華墓、超大墓。3.墓地應(yīng)配套建設(shè)必要的道路、綠化、排水等設(shè)施，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（三）建設(shè)監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)墓地建設(shè)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。四、墓地使用（一）使用申請1.村民死亡后，其親屬需要使用墓地的，應(yīng)向村（居）委會(huì)提出申請，并提交死亡證明等相關(guān)材料。2.村（居）委會(huì)對(duì)申請進(jìn)行審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）使用期限墓地使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。（三）使用限制1.墓地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或進(jìn)行其他經(jīng)營性活動(dòng)。2.禁止在墓地內(nèi)修建活人墓、家族墓等違規(guī)墓穴。五、墓地維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.墓地使用者負(fù)責(zé)墓穴及周邊區(qū)域的日常維護(hù)，保持整潔衛(wèi)生。2.村（居）委會(huì)應(yīng)定期組織對(duì)墓地進(jìn)行巡查，督促使用者履行維護(hù)責(zé)任。（二）維護(hù)內(nèi)容1.對(duì)墓穴進(jìn)行修繕，確保結(jié)構(gòu)安全。2.清理墓地內(nèi)的雜草、雜物，保持環(huán)境整潔。3.修復(fù)損壞的道路、綠化等設(shè)施。（三）綠化管理1.墓地應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)，種植適宜的樹木、花草，提高綠化率。2.不得隨意砍伐、移植墓地內(nèi)的樹木，如需進(jìn)行相關(guān)操作，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目1.墓地建設(shè)費(fèi)，用于墓地建設(shè)成本支出。2.墓地管理費(fèi)，用于墓地的日常維護(hù)和管理。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)費(fèi)和管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并向社會(huì)公布。2.嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）收費(fèi)監(jiān)管1.收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容。2.民政部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)墓地收費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)規(guī)范合理。七、檔案管理（一）檔案建立1.建立健全村民墓地檔案管理制度，對(duì)墓地規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等相關(guān)資料進(jìn)行分類歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請材料、審批文件、建設(shè)圖紙、使用記錄、維護(hù)情況等。（二）檔案保管1.檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案的安全和完整。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行處置。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱墓地檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱人員應(yīng)遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、損毀檔案。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)村民墓地管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民墓地的日常管理和監(jiān)督檢查工作。3.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墓地管理的監(jiān)督工作。（二）檢查內(nèi)容1.墓地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.建設(shè)審批及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。3.使用管理情況，包括使用申請、期限、限制等執(zhí)行情況。4.維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。5.收費(fèi)管理情況。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)擅自建設(shè)墓地、建造違規(guī)墓穴、轉(zhuǎn)讓出租墓地等行為，依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律后果1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)因違反本辦法給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）相關(guān)法律依據(jù)引用本辦法依據(jù)《中華人