來蓉人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對來蓉人員的管理與服務(wù)，維護(hù)社會秩序，保障城市安全與穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有進(jìn)入成都市行政區(qū)域內(nèi)的人員，包括但不限于務(wù)工人員、商務(wù)人員、旅游人員、求學(xué)人員、探親人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定，規(guī)范來蓉人員管理工作。2.服務(wù)為先原則：在管理過程中充分體現(xiàn)服務(wù)意識，為來蓉人員提供便捷、高效的服務(wù)。3.分類管理原則：根據(jù)來蓉人員的不同類型、目的和需求，實(shí)施分類管理措施。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息互通，提高管理效能。二、登記管理（一）登記方式1.現(xiàn)場登記：來蓉人員到達(dá)本市后，應(yīng)在規(guī)定的場所，如車站、機(jī)場、社區(qū)服務(wù)中心等，按照要求填寫《來蓉人員登記表》，提供個人基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、來蓉目的、預(yù)計停留時間等。2.線上登記：鼓勵來蓉人員通過本市指定的政務(wù)服務(wù)平臺或手機(jī)應(yīng)用程序進(jìn)行線上登記。在登記過程中，應(yīng)如實(shí)上傳相關(guān)證明材料，如身份證照片、行程碼、健康碼等。（二）登記時間1.來蓉人員應(yīng)在到達(dá)本市后的24小時內(nèi)完成登記。2.對于通過線上方式登記的，如因特殊情況未能在規(guī)定時間內(nèi)完成，應(yīng)在后續(xù)盡快補(bǔ)充登記。（三）登記信息變更來蓉人員登記信息發(fā)生變更的，如聯(lián)系方式、停留時間、居住地址等，應(yīng)在變更后的24小時內(nèi)，通過原登記方式進(jìn)行信息更新。三、居住管理（一）租房管理1.來蓉務(wù)工、經(jīng)商等人員租房居住的，應(yīng)通過正規(guī)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)或與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。2.出租房屋的業(yè)主或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向社區(qū)（村）委會報備租客信息，包括姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、租賃房屋地址等。同時，應(yīng)協(xié)助社區(qū)（村）委會做好來蓉人員的登記管理工作。3.社區(qū)（村）委會應(yīng)定期對出租房屋進(jìn)行巡查，核實(shí)租客登記情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。（二）居住登記1.來蓉人員在租房居住后，應(yīng)在24小時內(nèi)到社區(qū)（村）委會辦理居住登記。辦理時需提供租賃合同、身份證等相關(guān)材料。2.社區(qū)（村）委會應(yīng)在受理居住登記申請后的3個工作日內(nèi)完成審核，并發(fā)放《居住登記憑證》。（三）居住證辦理1.符合下列條件的來蓉人員，可以申請辦理居住證：在本市居住滿半年以上；有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀。2.來蓉人員申請辦理居住證，應(yīng)向居住地公安派出所提交本人居民身份證、近期免冠一寸照片以及證明符合上述條件的相關(guān)材料，如勞動合同、房屋租賃合同、學(xué)生證等。3.公安派出所應(yīng)在受理申請后的15個工作日內(nèi)完成審核，并發(fā)放居住證。對符合加急辦理條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)發(fā)放。四、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.用人單位招用來蓉務(wù)工人員的，應(yīng)自用工之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)。2.辦理就業(yè)登記時，用人單位應(yīng)提供勞動合同、來蓉務(wù)工人員身份證復(fù)印件等材料。人力資源和社會保障部門應(yīng)在受理后的5個工作日內(nèi)完成審核，并發(fā)放《就業(yè)登記憑證》。（二）社會保險參保1.用人單位應(yīng)為招用的來蓉務(wù)工人員依法參加社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.社會保險參保登記應(yīng)與就業(yè)登記同步辦理。用人單位應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例，按時足額繳納社會保險費(fèi)。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)1.鼓勵用人單位組織來蓉務(wù)工人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)定期發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)信息，為用人單位和來蓉務(wù)工人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的來蓉務(wù)工人員，可按照規(guī)定給予一定的補(bǔ)貼。五、教育管理（一）入學(xué)登記1.來蓉人員隨遷子女申請在本市接受義務(wù)教育的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到居住地所在區(qū)（市）縣教育行政部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行入學(xué)登記。2.入學(xué)登記時，需提供父母雙方的居住證、勞動合同或營業(yè)執(zhí)照、居住證明等相關(guān)材料。教育行政部門應(yīng)按照“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。（二）轉(zhuǎn)學(xué)管理1.來蓉人員隨遷子女因家庭住址變動等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)的，應(yīng)在學(xué)期結(jié)束前，向原就讀學(xué)校提出申請，并提供相關(guān)證明材料。2.原就讀學(xué)校應(yīng)在受理申請后的5個工作日內(nèi)出具轉(zhuǎn)學(xué)證明。來蓉人員應(yīng)持轉(zhuǎn)學(xué)證明到轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)在收到轉(zhuǎn)學(xué)證明后的10個工作日內(nèi)安排就讀。（三）教育資助1.對符合條件的來蓉人員隨遷子女，在義務(wù)教育階段可享受與本市戶籍學(xué)生同等的教育資助政策。2.教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對教育資助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保來蓉人員隨遷子女平等接受教育。六、醫(yī)療衛(wèi)生管理（一）健康監(jiān)測1.來蓉人員應(yīng)配合本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好健康監(jiān)測工作，如實(shí)報告?zhèn)€人健康狀況和旅居史。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在車站、機(jī)場等交通樞紐設(shè)立健康監(jiān)測點(diǎn)，對來蓉人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等。對體溫異?；蚪】荡a異常的人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處置。（二）疫苗接種1.鼓勵來蓉人員按照國家免疫規(guī)劃程序，及時接種疫苗，包括新冠疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗等。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種渠道宣傳疫苗接種的重要性和相關(guān)知識，為來蓉人員提供便捷的疫苗接種服務(wù)。（三）醫(yī)療服務(wù)1.來蓉人員在本市就醫(yī)時，享有與本市居民同等的醫(yī)療服務(wù)待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照首診負(fù)責(zé)制的原則，及時為來蓉人員提供診療服務(wù)。2.加強(qiáng)對來蓉人員醫(yī)保政策的宣傳解讀，確保其了解并享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。同時，做好醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算工作，方便來蓉人員就醫(yī)結(jié)算。七、公共安全管理（一）治安管理1.來蓉人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和本市治安管理規(guī)定，不得從事違法犯罪活動。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對來蓉人員的治安巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。對違反治安管理規(guī)定的來蓉人員，依法予以處罰。（二）消防安全管理1.來蓉人員居住或工作場所應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.社區(qū)（村）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)定期組織消防安全檢查，加強(qiáng)對來蓉人員的消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力。（三）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.來蓉人員應(yīng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動。2.加強(qiáng)對來蓉人員網(wǎng)絡(luò)安全知識的宣傳教育，引導(dǎo)其文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。八、信息管理（一）信息采集1.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法采集來蓉人員的相關(guān)信息，包括基本信息、登記信息、居住信息、就業(yè)信息、教育信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、公共安全信息等。2.信息采集應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，保護(hù)來蓉人員的個人隱私和信息安全。（二）信息共享1.建立來蓉人員信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息互通、資源共享。2.各部門應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，及時將采集到的來蓉人員信息上傳至共享平臺，并根據(jù)工作需要查詢和使用其他部門的相關(guān)信息。（三）信息安全1.加強(qiáng)對來蓉人員信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，確保信息安全。2.嚴(yán)格規(guī)范信息使用行為，嚴(yán)禁泄露、篡改、出售來蓉人員信息。對違反信息安全規(guī)定的單位和個人，依法追究責(zé)任。九、服務(wù)保障（一）政務(wù)服務(wù)1.各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立來蓉人員服務(wù)窗口，為來蓉人員提供一站式服務(wù)，辦理登記、居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)業(yè)務(wù)。2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推行網(wǎng)上辦事、預(yù)約辦事、自助辦事等服務(wù)方式，提高辦事效率，方便來蓉人員辦事。（二）權(quán)益保障1.加強(qiáng)對來蓉人員合法權(quán)益的保護(hù)，依法維護(hù)其勞動權(quán)益、居住權(quán)益、教育權(quán)益、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益等。2.建立健全投訴舉報機(jī)制，及時受理和處理來蓉人員的投訴舉報，保障其合法權(quán)益不受侵害。（三）文化服務(wù)1.豐富來蓉人員的精神文化生活，組織開展各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、公益講座等。2.開放公共文化設(shè)施，如圖書館、博物館、文化館、體育館等，為來蓉人員提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。十、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.各相關(guān)部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對來蓉人員管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.建立健全工作責(zé)任制，將管理任務(wù)分解落實(shí)到具體部門和個人，確保管理工作落到實(shí)處。（二）定期檢查1.各部門應(yīng)定期對來蓉人員管理工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.檢查內(nèi)容包括登記管理、居住管理、就業(yè)管理、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理、公共安全管理、信息管理、服務(wù)保障等方面。（三）考核評價1.建立來蓉人員管理工作考核評價機(jī)制，對各部門工作情況進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為部門績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人，給予表彰獎勵；對工作不力的，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。十一、法律責(zé)任（一）違反登記管理規(guī)定的責(zé)任來蓉人員未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）違反居住管理規(guī)定的責(zé)任1.出租房屋的業(yè)主或中介機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定報備租客信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。2.來蓉人員未按照本辦法規(guī)定辦理居住登記或居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，依法予以處罰。（三）違反就業(yè)管理規(guī)定的責(zé)任1.用人單位未按照本辦法規(guī)定辦理就業(yè)登記或社會保險參保手續(xù)的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.用人單位招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的來蓉務(wù)工人員從事技術(shù)工種工作的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（四）違反教育管理規(guī)定的責(zé)任1.來蓉人員隨遷子女未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行入學(xué)登記或轉(zhuǎn)學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不予辦理入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。2.對提供虛假證明材料騙取教育資助的來蓉人員，教育行政部門應(yīng)責(zé)令其退還已享受的資助資金，并依法予以處罰。（五）違反醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)定的責(zé)任1.來蓉人員拒絕配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康監(jiān)測或疫苗接種的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（六）違反公共安全管理規(guī)定的責(zé)任1.來蓉人員違反治安管理、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在公共安全管理工作中玩忽職