撫育采伐管理辦法一、總則（一）目的為了科學(xué)合理地開展撫育采伐工作，調(diào)整林分組成，改善林木生長環(huán)境，提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，保障森林資源的可持續(xù)利用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國有林業(yè)企事業(yè)單位、集體林場以及其他從事森林經(jīng)營活動的單位和個人所經(jīng)營的森林、林木的撫育采伐管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：撫育采伐應(yīng)充分考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。2.因地制宜原則：根據(jù)不同的森林類型、立地條件、林分狀況等因素，制定科學(xué)合理的撫育采伐方案，確保撫育效果。3.可持續(xù)經(jīng)營原則：撫育采伐要以實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)增長和利用為目標(biāo)，嚴(yán)格控制采伐強度，避免過度采伐。4.依法依規(guī)原則：撫育采伐活動必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采伐行為合法合規(guī)。二、撫育采伐的類型及技術(shù)要求（一）透光伐1.適用條件：適用于幼齡林郁閉度在0.9以上，或人工林樹冠尚未交接，林下目的樹種幼苗、幼樹受上方或側(cè)方林木庇蔭，生長受到嚴(yán)重影響的林分。2.技術(shù)要求：采伐對象：主要伐除抑制目的樹種生長的上層林木、霸王樹、非目的樹種以及生長不良、病蟲害嚴(yán)重的林木。采伐強度：根據(jù)林分狀況和培育目標(biāo)，采伐強度一般控制在林分郁閉度的20%30%。采伐方式：可采用單株伐、群團(tuán)狀伐或帶狀伐等方式，確保林分透光均勻。（二）疏伐1.適用條件：適用于中齡林郁閉度在0.70.9之間，林分中林木分化明顯，部分林木生長受抑制的林分。2.技術(shù)要求：采伐對象：伐除生長不良、干形彎曲、病蟲害嚴(yán)重、過密的林木以及被壓木、瀕死木等。采伐強度：根據(jù)林分狀況和培育目標(biāo)，采伐強度一般控制在林分蓄積量的15%25%。采伐方式：采用下層疏伐、上層疏伐或綜合疏伐等方式，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。（三）生長伐1.適用條件：適用于近熟林郁閉度在0.60.7之間，林分中部分林木已進(jìn)入直徑生長旺盛期，需要促進(jìn)其生長的林分。2.技術(shù)要求：采伐對象：伐除生長過密、干形不良、病蟲害嚴(yán)重的林木以及影響目的樹種生長的非目的樹種。采伐強度：根據(jù)林分狀況和培育目標(biāo)，采伐強度一般控制在林分蓄積量的10%15%。采伐方式：采用選擇性采伐或群團(tuán)狀采伐等方式，改善林分生長環(huán)境。（四）衛(wèi)生伐1.適用條件：適用于遭受自然災(zāi)害、病蟲害等影響，導(dǎo)致部分林木死亡、枯立或生長嚴(yán)重不良的林分。2.技術(shù)要求：采伐對象：及時伐除受災(zāi)木、枯立木、病腐木以及被壓木等，防止病蟲害蔓延和森林火災(zāi)隱患。采伐強度：根據(jù)受災(zāi)情況確定采伐強度，以清理受災(zāi)林木為原則，確保林分健康。采伐方式：可采用全面清理或局部清理等方式，對受災(zāi)林分進(jìn)行及時恢復(fù)。三、撫育采伐規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)森林資源狀況、經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，編制撫育采伐規(guī)劃，明確撫育采伐的總體目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局和實施步驟。2.撫育采伐規(guī)劃應(yīng)與森林資源調(diào)查、森林經(jīng)營方案等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）作業(yè)設(shè)計1.在實施撫育采伐前，應(yīng)對擬采伐林分進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括林分狀況、地形地貌、土壤條件、交通狀況等，編制撫育采伐作業(yè)設(shè)計。2.作業(yè)設(shè)計應(yīng)包括作業(yè)區(qū)概況、作業(yè)設(shè)計依據(jù)、撫育采伐類型及技術(shù)要求、采伐量計算、伐區(qū)示意圖、施工組織設(shè)計、安全保障措施等內(nèi)容。3.作業(yè)設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制，并報上級主管部門審批。四、撫育采伐作業(yè)管理（一）作業(yè)準(zhǔn)備1.森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計，組織施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉撫育采伐的技術(shù)要求和操作規(guī)程。2.準(zhǔn)備好必要的采伐工具和設(shè)備，并確保其性能良好、安全可靠。3.做好伐區(qū)的道路維修、通訊聯(lián)絡(luò)等準(zhǔn)備工作，確保作業(yè)順利進(jìn)行。（二）作業(yè)實施1.撫育采伐作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計進(jìn)行，不得擅自變更采伐地點、范圍、強度和方式。2.施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，正確使用采伐工具和設(shè)備，確保作業(yè)安全。3.在采伐過程中，應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對周邊植被、野生動物棲息地等造成破壞。4.及時清理采伐剩余物，按照規(guī)定進(jìn)行集材、運材，防止森林環(huán)境污染。（三）質(zhì)量檢查1.森林經(jīng)營單位應(yīng)建立撫育采伐質(zhì)量檢查制度，定期對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.質(zhì)量檢查內(nèi)容包括采伐強度、采伐對象、采伐方式、伐區(qū)清理等是否符合作業(yè)設(shè)計要求。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改，確保撫育采伐質(zhì)量。五、撫育采伐監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強對撫育采伐活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對森林經(jīng)營單位的撫育采伐作業(yè)進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括撫育采伐規(guī)劃與設(shè)計執(zhí)行情況、作業(yè)質(zhì)量、采伐限額執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)及時制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）采伐限額管理1.撫育采伐必須嚴(yán)格執(zhí)行國家采伐限額制度，不得超限額采伐。2.森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的撫育采伐作業(yè)設(shè)計，合理確定采伐量，并報上級主管部門審核備案。3.林業(yè)主管部門應(yīng)加強對采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保采伐限額制度的嚴(yán)格落實。（三）生態(tài)保護(hù)監(jiān)督1.在撫育采伐過程中，應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)監(jiān)督，防止水土流失、土壤破壞、森林生態(tài)系統(tǒng)功能受損等問題發(fā)生。2.對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。六、撫育采伐檔案管理（一）檔案建立1.森林經(jīng)營單位應(yīng)建立撫育采伐檔案，對撫育采伐規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、作業(yè)實施、質(zhì)量檢查、監(jiān)督管理等全過程資料進(jìn)行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括文字材料、圖表、數(shù)據(jù)、照片等，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案管理1.撫育采伐檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立健全檔案管理制度，確保檔案妥善保管。2.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行整理、更新和維護(hù)，便于查閱和利用。3.撫育采伐檔案應(yīng)保存一定期限，以備查閱和審計。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按規(guī)定編制撫育采伐規(guī)劃或作業(yè)設(shè)計的；2.擅自變更撫育采伐地點、范圍、強度和方式的；3.超限額采伐的；4.未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查或質(zhì)量不符合要求的；