開采登記管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強礦產(chǎn)資源開采登記管理，規(guī)范開采行為，保護礦產(chǎn)資源，維護礦業(yè)秩序，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的各類礦山企業(yè)、個體采礦者以及其他從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則礦產(chǎn)資源開采必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法取得采礦權(quán)，按照規(guī)定的程序和要求進行開采活動。2.資源保護原則堅持保護與開發(fā)并重，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用率，減少資源浪費和環(huán)境破壞。3.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一的開采登記管理制度，由國土資源主管部門負責礦產(chǎn)資源開采登記的審批、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。4.有償使用原則采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等費用，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有償使用。二、開采登記申請（一）申請條件1.具有與開采礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。2.有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。3.具備必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施。4.申請開采的礦產(chǎn)資源屬于國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)或者國家實行保護性開采的特定礦種的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。（二）申請材料1.采礦權(quán)申請登記書；2.以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區(qū)面積）；3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案；5.環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門的審批意見（涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；6.安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）；7.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照；8.申請由國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，還應(yīng)當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；9.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。（三）申請程序1.采礦權(quán)申請人持申請材料向登記管理機關(guān)提出申請。2.登記管理機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.登記管理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起40個工作日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費，并領(lǐng)取采礦許可證；不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向采礦權(quán)申請人說明理由。三、開采登記審批（一）審批權(quán)限1.國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記頒發(fā)采礦許可證的礦種和礦區(qū)范圍：（1）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；（2）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；（3）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；（4）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記頒發(fā)采礦許可證的礦種和礦區(qū)范圍：（1）除本辦法附錄所列以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；（2）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。3.市（地）、縣（市）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記頒發(fā)采礦許可證的礦種和礦區(qū)范圍：（1）除本辦法附錄所列以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模小型的礦產(chǎn)資源；（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。（二）審批程序1.受理登記管理機關(guān)對采礦權(quán)申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。2.審查登記管理機關(guān)對受理的采礦權(quán)申請進行全面審查，包括申請材料的真實性、合法性、完整性，以及開采方案的合理性、可行性等。必要時，可以組織專家進行論證。3.公示對擬頒發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)申請，登記管理機關(guān)應(yīng)當在其門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期不少于10個工作日。公示內(nèi)容包括采礦權(quán)申請人、項目名稱、開采礦種、礦區(qū)范圍、開采規(guī)模、資源開發(fā)利用方案等。公示期間，任何單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可以向登記管理機關(guān)提出書面意見。登記管理機關(guān)應(yīng)當對異議進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。4.決定登記管理機關(guān)根據(jù)審查和公示情況，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，頒發(fā)采礦許可證；不予登記的，書面通知采礦權(quán)申請人并說明理由。四、采礦權(quán)變更與延續(xù)（一）采礦權(quán)變更1.變更條件采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，可以申請辦理采礦權(quán)變更登記：（1）變更礦區(qū)范圍的；（2）變更主要開采礦種的；（3）變更開采方式的；（4）變更礦山企業(yè)名稱的；（5）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。2.變更程序采礦權(quán)人申請變更采礦權(quán)登記的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列材料：（1）采礦權(quán)變更申請登記書；（2）采礦許可證正、副本；（3）變更申請的有關(guān)證明材料。登記管理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出準予變更登記或者不予變更登記的決定。準予變更登記的，換發(fā)采礦許可證；不予變更登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向采礦權(quán)申請人說明理由。（二）采礦權(quán)延續(xù)1.延續(xù)條件采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。2.延續(xù)程序采礦權(quán)人申請延續(xù)采礦權(quán)登記的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列材料：（1）采礦權(quán)延續(xù)申請登記書；（2）采礦許可證正、副本；（3）經(jīng)原登記管理機關(guān)批準的上一年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。登記管理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出準予延續(xù)登記或者不予延續(xù)登記的決定。準予延續(xù)登記的，換發(fā)采礦許可證；不予延續(xù)登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向采礦權(quán)申請人說明理由。五、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（一）轉(zhuǎn)讓條件采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當具備下列條件：1.礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；2.采礦權(quán)屬無爭議；3.按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；4.國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估，評估結(jié)果報經(jīng)國土資源主管部門確認。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列材料：（1）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請登記書；（2）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；（3）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；（4）轉(zhuǎn)讓人具備本辦法第五條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明；（5）采礦許可證正、副本；（6）國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，還應(yīng)當提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準文件。2.審批登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)讓申請之日起40個工作日內(nèi)，作出準予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定。準予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當自收到通知之日起60日內(nèi)，到原登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)；受讓人按照國家規(guī)定繳納有關(guān)費用后，領(lǐng)取采礦許可證。不予轉(zhuǎn)讓的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向轉(zhuǎn)讓人和受讓人說明理由。六、采礦權(quán)注銷（一）注銷情形采礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿前或者有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦理采礦權(quán)注銷登記：1.采礦許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準的；2.采礦權(quán)人因故停止采礦活動滿1年的；3.采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的；4.采礦權(quán)人被依法關(guān)閉的；5.采礦權(quán)人因不可抗力等原因無法繼續(xù)采礦的；6.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷采礦權(quán)的其他情形。（二）注銷程序采礦權(quán)人申請注銷采礦權(quán)登記的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列材料：1.采礦權(quán)注銷申請登記書；2.采礦許可證正、副本；3.完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復義務(wù)的證明材料（涉及礦山地質(zhì)環(huán)境治理的）。登記管理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出準予注銷登記或者不予注銷登記的決定。準予注銷登記的，采礦許可證自行廢止；不予注銷登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向采礦權(quán)申請人說明理由。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查登記管理機關(guān)應(yīng)當加強對采礦權(quán)人開采活動的日常監(jiān)督檢查，重點檢查采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進行開采，是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復義務(wù)，是否依法繳納各項費用等。（二）年度檢查登記管理機關(guān)應(yīng)當對采礦權(quán)人進行年度檢查，檢查內(nèi)容包括采礦權(quán)人上一年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復情況、繳納各項費用情況等。采礦權(quán)人應(yīng)當按照登記管理機關(guān)的要求，提交年度檢查報告及相關(guān)材料。（三）違法行為查處采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定的，登記管理機關(guān)應(yīng)當依法予以查處。對情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）采礦權(quán)人違法責任采礦權(quán)人有下列行為之一的，由登記管理機關(guān)責令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證：1.未取得采礦許可證擅自采礦的；2.擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；3.擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的；4.超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；5.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；6.未按照本辦法規(guī)定辦理采礦權(quán)變更登記或者注銷登記手續(xù)的；7.不按照批準的開發(fā)利用方案進行開采的；8.不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復義務(wù)的。（二）登記管