杭州公墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保公墓管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則：保障公墓的公益屬性，滿足群眾基本喪葬需求。3.科學(xué)規(guī)劃原則：合理布局公墓，節(jié)約土地資源，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。4.規(guī)范有序原則：規(guī)范公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的殯葬秩序。二、公墓規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市民政部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口分布、殯葬需求等因素，編制公墓專項(xiàng)規(guī)劃。2.公墓專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃調(diào)整公墓專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.各有關(guān)部門應(yīng)按照公墓專項(xiàng)規(guī)劃要求，做好相關(guān)工作，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。2.市民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、公墓建設(shè)（一）建設(shè)審批1.新建公墓應(yīng)符合公墓專項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)向市民政部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保墓區(qū)布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美。2.公墓應(yīng)設(shè)置墓區(qū)、綠化區(qū)、道路、停車場(chǎng)等功能區(qū)域，并配備必要的服務(wù)設(shè)施。3.墓穴占地面積應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提倡節(jié)地生態(tài)安葬。（三）建設(shè)質(zhì)量1.公墓建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位，確保工程質(zhì)量。2.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、公墓經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)主體1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供墓穴銷售、安葬服務(wù)、墓體維護(hù)等基本服務(wù)。2.鼓勵(lì)公墓經(jīng)營(yíng)單位開展個(gè)性化、多樣化的殯葬服務(wù)，滿足群眾不同需求。（三）服務(wù)價(jià)格1.公墓服務(wù)價(jià)格應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受群眾監(jiān)督。（四）經(jīng)營(yíng)管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好墓區(qū)的日常管理工作，維護(hù)墓區(qū)秩序，保持環(huán)境整潔。五、公墓維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.公墓經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)墓區(qū)的日常維護(hù)和管理工作，確保墓體完好、環(huán)境整潔。2.墓主或其親屬應(yīng)配合公墓經(jīng)營(yíng)單位做好墓體的維護(hù)工作。（二）維護(hù)內(nèi)容1.墓區(qū)維護(hù)包括墓體修繕、綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、設(shè)施維修等。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)墓區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.公墓維護(hù)經(jīng)費(fèi)由公墓經(jīng)營(yíng)單位自行籌集，也可通過政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式解決。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)合理使用維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保墓區(qū)維護(hù)工作的正常開展。六、公墓使用（一）墓穴購(gòu)買1.購(gòu)買墓穴應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.墓穴使用期限一般為20年，期滿后可辦理續(xù)期手續(xù)。（二）墓穴轉(zhuǎn)讓1.墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或買賣。2.因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓墓穴的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）墓體安葬1.墓體安葬應(yīng)按照公墓規(guī)劃和管理要求進(jìn)行，不得擅自改變墓區(qū)布局。2.安葬骨灰應(yīng)使用骨灰盒，不得將骨灰裝棺土葬。七、公墓監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市民政部門負(fù)責(zé)公墓的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。2.規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、價(jià)格、工商等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好公墓的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)公墓進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.市民政部門應(yīng)建立健全公墓信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對(duì)公墓違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)公墓的，由市民政部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源等部門依法予以取締，沒收違法所得，并可處以罰款。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供服務(wù)、明碼標(biāo)價(jià)、使用維護(hù)經(jīng)費(fèi)等的，由相關(guān)部門依法予以處罰。3.墓主或其親屬違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租或買賣墓穴，改變墓區(qū)布局等的，由公墓經(jīng)營(yíng)單位予以制止，并可要求其恢復(fù)原狀或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的