無棣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強無棣河道管理，保障河道行洪安全，保護水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無棣縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護和利用。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰污染誰治理的原則。4.政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、社會共治的原則。（四）管理職責1.縣水行政主管部門是河道管理的主管機關(guān)，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查，具體履行下列職責：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織編制河道保護規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。負責河道的日常巡查、監(jiān)測和維護，制止、查處違反河道管理規(guī)定的行為。負責河道工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，保障其安全運行。負責河道水生態(tài)保護和修復，改善河道水環(huán)境。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.縣發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門按照各自職責，做好河道管理的相關(guān)工作。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護工作，協(xié)助縣水行政主管部門做好相關(guān)工作。4.村（居）民委員會應當協(xié)助做好河道管理和保護工作，引導村（居）民自覺維護河道環(huán)境和秩序。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制河道保護規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.河道保護規(guī)劃應當包括河道現(xiàn)狀、保護目標、管理范圍、保護措施、開發(fā)利用等內(nèi)容。3.編制河道保護規(guī)劃應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進行科學論證。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應當符合河道保護規(guī)劃，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)項目涉及防洪、水資源保護、水生態(tài)環(huán)境等方面的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應當采取有效措施，保護河道工程設(shè)施和周邊環(huán)境，不得影響河道行洪安全。4.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當及時清理施工場地，恢復河道原狀，并報縣水行政主管部門驗收。三、河道管理范圍與保護（一）管理范圍劃定1.河道管理范圍按照下列標準劃定：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道管理范圍的具體劃定，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報縣人民政府批準后公告。2.在河道管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。（二）保護措施1.縣水行政主管部門應當在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置明顯的界樁、警示標志等，標明河道管理范圍和禁止行為。2.任何單位和個人不得擅自移動、損壞界樁、警示標志等河道管理設(shè)施。3.在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應當經(jīng)縣水行政主管部門批準：采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。爆破、鉆探、挖筑魚塘。在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施。在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。4.經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)從事前款規(guī)定活動的，應當按照批準的范圍和作業(yè)方式進行，并采取相應的保護措施，確保河道工程設(shè)施和行洪安全。四、河道清障與疏浚（一）清障職責1.縣水行政主管部門應當定期組織對河道進行清障檢查，及時發(fā)現(xiàn)和清除河道內(nèi)的障礙物。2.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。3.因工程建設(shè)等原因確需臨時占用河道管理范圍的，建設(shè)單位應當按照縣水行政主管部門的要求，采取臨時措施，保障河道行洪安全，并在工程結(jié)束后及時恢復河道原狀。（二）疏浚管理1.縣水行政主管部門應當根據(jù)河道淤積情況和防洪、灌溉、供水等需要，制定河道疏浚計劃，報縣人民政府批準后組織實施。2.河道疏浚應當按照批準的方案進行，確保疏浚質(zhì)量和河道行洪安全。3.疏浚出的砂石、泥土等物料，應當按照規(guī)定妥善處置，不得隨意堆放或者棄置在河道內(nèi)。五、河道水環(huán)境保護（一）水質(zhì)保護1.縣生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，確保河道水質(zhì)符合國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。2.禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。3.縣水行政主管部門應當加強對河道水資源的保護和管理，合理調(diào)配水資源，保障河道生態(tài)用水需求。（二）生態(tài)修復1.縣水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，加強對河道水生態(tài)環(huán)境的保護和修復，采取植樹造林、種草皮、設(shè)置人工濕地等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.鼓勵和支持社會力量參與河道水生態(tài)修復和保護，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。六、河道工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)1.河道工程設(shè)施的建設(shè)應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.河道工程設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應當具備相應的資質(zhì)等級，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)。（二）運行維護1.縣水行政主管部門應當建立健全河道工程設(shè)施運行管理制度，定期對河道工程設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保其正常運行。2.河道工程設(shè)施的管理單位應當按照規(guī)定的職責和要求，做好工程設(shè)施的運行管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.任何單位和個人不得擅自占用、拆除、損壞河道工程設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需占用、拆除、損壞的，應當經(jīng)縣水行政主管部門批準，并按照規(guī)定予以補償或者修復。七、河道防汛與應急管理（一）防汛職責1.縣人民政府應當建立健全河道防汛指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮河道防汛工作。2.縣水行政主管部門負責河道防汛的日常工作，制定防汛預案，組織防汛搶險隊伍，儲備防汛物資，開展防汛演練等。3.各有關(guān)部門和單位應當按照職責分工，做好河道防汛的相關(guān)工作。（二）應急處置1.縣人民政府應當制定河道防汛應急預案，明確防汛搶險的組織機構(gòu)、職責分工、搶險措施、物資保障等內(nèi)容。2.在河道防汛期間，縣人民政府應當根據(jù)防汛需要，采取防汛指揮調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移避險、交通管制等措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和河道行洪安全。3.發(fā)生河道突發(fā)事件時，縣人民政府應當立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作，并及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應當建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強對河道管理情況的監(jiān)督檢查。2.縣水行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式，對河道管理范圍內(nèi)的活動進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的。傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。擅自移動、損壞界樁、警示標志等河道管理設(shè)施的。未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥，爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘的。2.違反本辦法規(guī)定，向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水，在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的，由縣生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除、損壞河道工程設(shè)施的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢