村民基金管理辦法總則目的與宗旨本村民基金管理辦法旨在規(guī)范村民基金的管理和使用，確?；鸬陌踩⒂行н\作，充分發(fā)揮基金在支持村民發(fā)展生產、改善生活條件、促進農村社區(qū)建設等方面的積極作用，推動本村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現共同富裕的目標。適用范圍本辦法適用于本村設立的村民基金的籌集、管理、使用及監(jiān)督等各項活動。村民基金涵蓋了本村范圍內通過多種渠道籌集的資金，包括但不限于村民自愿捐贈、集體資產收益分配、上級政府部門專項扶持資金以及其他合法來源的資金?；驹瓌t1.公開透明原則基金的籌集、管理、使用等情況應定期向全體村民公開，接受村民監(jiān)督，確保信息真實、準確、完整，保障村民的知情權。2.專款專用原則基金必須嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用，確保每一筆資金都能切實用于支持村民發(fā)展和農村社區(qū)建設相關項目。3.民主決策原則涉及基金的重大事項決策，應充分征求村民意見，通過村民會議、村民代表會議等民主形式進行表決，確保決策符合大多數村民的意愿。4.安全高效原則加強基金的安全管理，確保資金安全，同時提高資金使用效率，實現基金效益最大化，為村民創(chuàng)造更多福祉?；鸬幕I集資金來源1.村民自愿捐贈鼓勵村民根據自身意愿和經濟能力，自愿向村民基金進行捐贈。捐贈可以是現金、實物或其他形式的資產，捐贈應遵循自愿、無償的原則。2.集體資產收益分配從本村集體資產經營收益中按一定比例提取資金納入村民基金，用于支持村民共同發(fā)展和社區(qū)建設。3.上級政府部門專項扶持資金積極爭取上級政府部門針對農村發(fā)展、村民生活改善等方面的專項扶持資金，納入村民基金統一管理使用。4.其他合法來源如社會各界的捐贈、贊助，以及通過合法合規(guī)的經營活動所獲得的收益等，均可作為村民基金的來源。捐贈管理1.捐贈登記設立專門的捐贈登記臺賬，對每一筆捐贈進行詳細記錄，包括捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈時間、捐贈方式、聯系方式等信息，確保捐贈信息準確無誤。2.捐贈憑證為捐贈人開具合法有效的捐贈憑證，捐贈憑證應注明捐贈金額、捐贈用途、捐贈日期等內容，并加蓋村民基金管理機構印章。捐贈憑證作為捐贈人享受相關權益和稅務抵扣的依據。3.捐贈表彰對于為村民基金做出突出貢獻的捐贈人，可通過適當方式進行表彰和宣傳，如在村公告欄公布、頒發(fā)榮譽證書等，以鼓勵更多村民參與捐贈。基金的管理管理機構1.村民基金管理委員會成立村民基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為村民基金的管理決策機構。管委會成員由村民會議或村民代表會議選舉產生，設主任1名，副主任若干名，委員若干名。管委會成員應具備公正、廉潔、責任心強等品質，熟悉財務管理和農村事務。2.管委會職責制定和修訂村民基金管理辦法；審議決定基金的年度收支預算、決算；審核基金使用項目和方案，監(jiān)督基金使用情況；定期向村民公布基金管理和使用情況，接受村民監(jiān)督；協調解決基金管理使用過程中出現的問題；其他與基金管理相關的重大事項決策。財務管理1.賬戶設立在本村開設獨立的村民基金專用賬戶，實行專款專用、獨立核算。賬戶管理應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和金融機構的規(guī)定，確保資金安全。2.財務人員配備配備具備專業(yè)財務知識和技能的人員擔任基金財務管理人員，負責基金的會計核算、財務管理等工作。財務人員應嚴格遵守財務紀律，依法履行職責。3.財務制度建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算流程，明確財務審批權限。財務報表應真實、準確、完整，定期編制并向管委會和全體村民公開。4.財務監(jiān)督管委會定期對基金財務狀況進行檢查和審計，可委托專業(yè)審計機構進行年度審計，確保財務管理規(guī)范、資金使用安全。同時，鼓勵村民對財務情況進行監(jiān)督，如有疑問可向管委會提出查詢要求。檔案管理1.檔案內容建立村民基金檔案管理制度，檔案內容包括基金籌集文件、捐贈記錄、管委會會議記錄、基金使用項目申報及審批文件、財務報表、審計報告等與基金管理相關的各類資料。2.檔案保管指定專人負責檔案保管工作，確保檔案資料的完整性和安全性。檔案應分類存放，便于查閱和管理。檔案保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應長期保存。基金的使用使用范圍1.支持村民發(fā)展生產為村民提供農業(yè)生產技術培訓、購買生產資料補貼、發(fā)展特色種養(yǎng)殖產業(yè)扶持等，幫助村民提高生產能力，增加收入。2.改善村民生活條件用于村民住房改造、飲水安全工程、道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治等基礎設施建設和公共服務改善項目，提升村民生活質量。3.教育與文化事業(yè)資助本村困難學生上學、開展文化活動、建設文化設施等，促進農村教育和文化事業(yè)發(fā)展，豐富村民精神文化生活。4.社會保障與救助對本村困難家庭、殘疾人、老年人等弱勢群體進行生活救助、醫(yī)療救助、臨時救助等，保障他們的基本生活權益。5.農村社區(qū)建設支持農村社區(qū)組織建設、村民自治活動開展、農村生態(tài)環(huán)境保護等方面的項目，推動農村社區(qū)全面發(fā)展。使用程序1.項目申報村民或村民小組根據實際需求，向管委會提出基金使用項目申請，填寫項目申報書，詳細說明項目名稱、項目內容、實施計劃、資金預算、預期效益等情況。2.項目審核管委會收到項目申報書后，組織相關人員對項目進行審核。審核內容包括項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。對于重大項目，可組織村民代表進行實地考察和評估。3.項目審批經審核通過的項目，提交管委會會議進行審批。管委會根據項目審核情況和基金預算安排，進行綜合決策，確定是否批準項目實施以及批準的資金額度。4.項目實施項目獲批后，項目實施單位或個人按照項目申報書確定的實施計劃組織項目實施。在項目實施過程中，應嚴格按照相關規(guī)定和要求進行操作，確保項目質量和進度。5.項目驗收項目完成后，項目實施單位或個人向管委會提交項目驗收申請。管委會組織相關人員對項目進行驗收，驗收內容包括項目實施情況、資金使用情況、項目效益等。驗收合格后，方可辦理項目資金結算手續(xù)。使用監(jiān)督1.內部監(jiān)督管委會定期對基金使用項目進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現和解決項目實施過程中存在的問題。同時，建立項目實施單位或個人的反饋機制，確保項目實施符合要求。2.村民監(jiān)督鼓勵村民對基金使用項目進行監(jiān)督，村民有權了解項目實施情況和資金使用情況。對于村民提出的意見和建議，管委會應認真對待，及時處理，并將處理結果向村民反饋。3.社會監(jiān)督接受社會各界對村民基金使用情況的監(jiān)督，主動公開基金使用信息，積極回應社會關切。對于社會公眾提出的質疑和問題，應及時進行調查核實，并公開處理結果。收益分配收益來源村民基金的收益主要來源于基金存款利息、投資收益以及通過合法經營活動所獲得的收益等。分配原則1.滾動發(fā)展原則收益分配應優(yōu)先考慮基金的滾動發(fā)展，確?；鹨?guī)模不斷壯大，以更好地支持村民發(fā)展和農村社區(qū)建設。2.合理兼顧原則在保障基金滾動發(fā)展的前提下，合理兼顧村民的利益，根據實際情況確定收益分配比例和方式，使村民能夠共享基金發(fā)展成果。分配方式1.部分收益轉增基金本金根據基金滾動發(fā)展的需要，將一定比例的收益轉增基金本金，增加基金規(guī)模，增強基金的支持能力。2.部分收益用于公益事業(yè)提取一定比例的收益用于本村的公益事業(yè)，如改善公共設施、開展文化活動、資助困難群體等，進一步促進農村社區(qū)發(fā)展。3.部分收益按比例分配給村民根據村民對基金的貢獻程度、村民人數等因素，確定合理的分配方案，將部分收益按比例分配給村民，讓村民直接受益。分配程序1.收益核算定期對村民基金的收益進行核算，準確計算收益金額和各項收益來源。2.方案制定根據收益分配原則和實際情況，制定收益分配方案，明確收益轉增本金、用于公益事業(yè)和分配給村民的具體比例和金額等內容。3.方案審批收益分配方案提交管委會會議進行審批，經表決通過后實施。4.分配執(zhí)行按照審批通過的收益分配方案進行分配，確保分配工作公平、公正、公開地執(zhí)行。信息公開公開內容1.基金籌集情況定期公布村民基金的籌集渠道、捐贈人名單、捐贈金額等信息，接受村民監(jiān)督。2.基金管理情況公開管委會成員名單、職責分工、財務管理制度、賬戶信息、審計報告等內容，確保基金管理透明。3.基金使用情況及時公布基金使用項目申報、審批、實施、驗收等全過程信息，包括項目名稱、實施單位、資金使用情況、項目效益等，讓村民了解基金使用動態(tài)。4.收益分配情況公開村民基金的收益來源、收益金額、分配方案、分配結果等信息，保障村民的知情權。公開方式1.村公告欄在本村顯著位置設立公告欄，定期張貼基金相關信息，方便村民隨時查看。2.村網站或微信公眾號利用村網站或微信公眾號等新媒體平臺，及時發(fā)布基金信息，拓寬信息公開渠道，提高信息傳播效率。3.村民會議或村民代表會議在村民會議或村民代表會議上，通報基金管理和使用情況，接受村民的詢問和監(jiān)督。監(jiān)督與檢查內部監(jiān)督1.管委會自我監(jiān)督管委會定期對自身工作進行檢查和評估，確保決策科學、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。對發(fā)現的問題及時進行整改，不斷提高基金管理水平。2.財務監(jiān)督加強對基金財務工作的監(jiān)督，財務人員應嚴格遵守財務制度，定期進行財務自查，確保財務核算準確、資金使用合規(guī)。村民監(jiān)督1.村民意見反饋鼓勵村民對基金管理和使用情況提出意見和建議，管委會應設立專門的意見反饋渠道，如意見箱、電子郵箱、電話等，及時收集村民反饋信息。2.村民代表監(jiān)督村民代表應積極參與基金監(jiān)督工作，定期了解基金管理和使用情況，代表村民行使監(jiān)督權利，對發(fā)現的問題及時向管委會反映。審計監(jiān)督1.定期審計每年委托專業(yè)審計機構對村民基金進行年度審計，審計內容包括基金財務收支、資金使用、項目實施等情況。審計報告應向全體村民公開，接受村民監(jiān)督。2.專項審計對于涉及重大資金使用項目、群眾反映強烈的問題等，及時開展專項審計，確保基金安全、規(guī)范使用。違規(guī)處理1.對挪用、侵占基金行為的處理對于任何單位或個人挪用、侵占村民基金的行為，一經查實，將依法追究其法律責任，并責令其退還挪用、侵占的資金。構成犯罪的，移交