村級(jí)力量管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)村級(jí)力量的有效管理，充分發(fā)揮村級(jí)組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的積極作用，提升農(nóng)村治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)所有參與村級(jí)事務(wù)管理、服務(wù)及相關(guān)工作的各類人員，包括但不限于村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村級(jí)各類協(xié)管員、志愿者等村級(jí)力量。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及相關(guān)政策要求，確保村級(jí)力量管理工作合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重村民意愿，保障村民參與村級(jí)事務(wù)管理的民主權(quán)利，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議。3.職責(zé)明確原則：明確各類村級(jí)力量的職責(zé)和分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。4.考核激勵(lì)原則：建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)力量給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)或違反規(guī)定的進(jìn)行相應(yīng)處理。二、村級(jí)力量構(gòu)成及職責(zé)（一）村“兩委”成員1.村黨支部委員會(huì)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)提請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群團(tuán)組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。密切聯(lián)系群眾，了解群眾的意愿和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.村民委員會(huì)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。（二）村民小組長(zhǎng)1.宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)政府和村委會(huì)的工作要求，組織本組村民學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。2.組織本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)任務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)等，及時(shí)向村委會(huì)反饋任務(wù)完成情況。3.負(fù)責(zé)召集本組村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論決定本組的重大事項(xiàng)，如土地流轉(zhuǎn)、小型公益事業(yè)建設(shè)等，并及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。4.了解和反映本組村民的意見(jiàn)、需求和建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益，幫助解決村民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。5.協(xié)助村委會(huì)做好本組的社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、矛盾糾紛調(diào)解等工作，維護(hù)本組的和諧穩(wěn)定。6.負(fù)責(zé)本組集體資產(chǎn)的管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)的使用和收益分配，確保集體資產(chǎn)保值增值。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員1.監(jiān)督村務(wù)決策。對(duì)村務(wù)決策程序和決策內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，確保決策符合法律法規(guī)、政策要求和村民意愿，防止決策失誤。2.監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)。檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)，公開(kāi)形式是否規(guī)范，公開(kāi)時(shí)間是否符合要求，督促村委會(huì)按時(shí)公開(kāi)村務(wù)信息。3.監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)。審查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，檢查財(cái)務(wù)收支是否合理合規(guī)，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，防止集體資產(chǎn)流失。4.監(jiān)督村級(jí)資產(chǎn)資源管理。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源的登記、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)資源管理規(guī)范、安全、有效。5.監(jiān)督村干部履職行為。對(duì)村干部履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村干部的不當(dāng)行為。6.受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向村委會(huì)反饋，并督促村委會(huì)整改落實(shí)。對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，可向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（四）村級(jí)各類協(xié)管員1.政策法規(guī)協(xié)管員負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家法律法規(guī)、黨的方針政策以及各項(xiàng)涉農(nóng)政策，提高村民的法律意識(shí)和政策知曉率。協(xié)助村“兩委”開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，組織村民學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)村民依法辦事的能力。為村民提供法律咨詢服務(wù)，解答村民在生產(chǎn)生活中遇到的法律問(wèn)題，引導(dǎo)村民通過(guò)合法途徑解決矛盾糾紛。協(xié)助村“兩委”做好依法治理工作，參與制定村規(guī)民約，推動(dòng)村級(jí)民主法治建設(shè)。2.治安協(xié)管員協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)本村社會(huì)治安秩序，開(kāi)展治安巡邏防控工作，預(yù)防和制止各類違法犯罪行為。排查本村治安隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能影響社會(huì)治安的問(wèn)題，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安案件和突發(fā)事件的前期處置工作。協(xié)助做好本村重點(diǎn)人員的管控工作，掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展安全防范宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，督促村民做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生清理，保持村莊整潔美觀。宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高村民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。對(duì)本村的垃圾收集、運(yùn)輸和處理情況進(jìn)行監(jiān)督，確保垃圾及時(shí)清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，處理得當(dāng)。協(xié)助做好本村公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，如垃圾池、公共廁所等。（五）志愿者1.積極參與本村組織的各類志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛(ài)孤寡老人、留守兒童幫扶、扶貧濟(jì)困、文化宣傳等。2.根據(jù)自身特長(zhǎng)和意愿，主動(dòng)承擔(dān)志愿服務(wù)任務(wù)，為村民提供力所能及的幫助和服務(wù)。3.協(xié)助村“兩委”開(kāi)展各項(xiàng)工作，如參與村級(jí)活動(dòng)的組織策劃、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等。4.宣傳志愿服務(wù)精神，帶動(dòng)更多村民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的良好氛圍。三、村級(jí)力量選拔任用（一）選拔任用原則1.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔任用的村級(jí)力量應(yīng)具備良好的政治品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德，同時(shí)具備履行職責(zé)所需的工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.群眾公認(rèn)原則：充分尊重村民意愿，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，選拔任用在群眾中口碑好、威信高、得到群眾認(rèn)可的人員。3.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔任用，確保選拔過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，杜絕拉票賄選、弄虛作假等行為。（二）選拔任用條件1.村“兩委”成員政治素質(zhì)高，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。具有一定的文化水平和組織協(xié)調(diào)能力，能夠勝任村級(jí)工作。遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，熱心為村民服務(wù)。在本村有一定的群眾基礎(chǔ)，能夠代表村民利益，維護(hù)村民合法權(quán)益。身體健康，能夠正常履行工作職責(zé)。2.村民小組長(zhǎng)政治覺(jué)悟高，積極支持村“兩委”工作。熟悉本組情況，在本組村民中有較高威望。具備一定的組織能力和責(zé)任心，能夠帶領(lǐng)本組村民完成各項(xiàng)任務(wù)。遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)行為記錄。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員政治素質(zhì)過(guò)硬，堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督。熟悉村務(wù)管理和財(cái)務(wù)知識(shí)，具備一定的監(jiān)督能力。為人正直，公道正派，在村民中有較高公信力。身體健康，能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。4.村級(jí)各類協(xié)管員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任協(xié)管工作。責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，服從村“兩委”安排。遵紀(jì)守法，無(wú)不良記錄。5.志愿者具有奉獻(xiàn)精神，自愿參與本村志愿服務(wù)活動(dòng)。具備一定的服務(wù)能力和特長(zhǎng)，能夠?yàn)榇迕裉峁┯行椭Ｗ袷刂驹阜?wù)紀(jì)律，服從志愿服務(wù)組織安排。（三）選拔任用程序1.發(fā)布公告：根據(jù)村級(jí)力量配備需求，在本村顯著位置發(fā)布選拔任用公告，明確選拔職位、條件、程序等相關(guān)信息。2.報(bào)名推薦：符合條件的人員可通過(guò)個(gè)人報(bào)名、村民小組推薦、村黨組織推薦等方式報(bào)名。3.資格審查：由村黨組織對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的候選人名單。4.組織考察：對(duì)候選人進(jìn)行全面考察，了解其政治素質(zhì)、工作能力、群眾評(píng)價(jià)等方面情況。5.討論決定：根據(jù)考察情況，由村黨組織或村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定擬任人選。6.公示任職：對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，辦理任職手續(xù)。四、村級(jí)力量教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過(guò)教育培訓(xùn)，提高村級(jí)力量的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，使其能夠更好地履行職責(zé)，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)新要求。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論：學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。2.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，特別是與農(nóng)村工作相關(guān)的法律法規(guī)，如土地管理法、村民委員會(huì)組織法等，提高法律素養(yǎng)。3.業(yè)務(wù)知識(shí)：根據(jù)不同崗位需求，學(xué)習(xí)村級(jí)事務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，提升工作能力。4.職業(yè)道德：加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好形象。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村級(jí)力量參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行授課。2.實(shí)地觀摩：組織村級(jí)力量到先進(jìn)村實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)、視頻講座等培訓(xùn)活動(dòng)，方便村級(jí)力量隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.以會(huì)代訓(xùn)：通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)村級(jí)力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。培訓(xùn)計(jì)劃要根據(jù)村級(jí)力量的實(shí)際需求和農(nóng)村工作形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整完善。五、村級(jí)力量考核評(píng)價(jià)（一）考核評(píng)價(jià)原則1.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)村級(jí)力量的工作表現(xiàn)。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：重點(diǎn)考核村級(jí)力量履行職責(zé)、完成工作任務(wù)的實(shí)際成效。3.民主公開(kāi)原則：廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，考核過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。（二）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面表現(xiàn)。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等方面水平。3.勤：考察工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等。4.績(jī)：重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，包括完成工作任務(wù)情況、工作創(chuàng)新情況、工作成效等。5.廉：考核廉潔自律情況，有無(wú)違法違紀(jì)行為。（三）考核評(píng)價(jià)方式1.年度考核：每年年底對(duì)村級(jí)力量進(jìn)行一次全面考核，由村黨組織組織實(shí)施，村民代表參與評(píng)價(jià)。2.日?？己耍航⑷粘９ぷ髋_(tái)賬，對(duì)村級(jí)力量的工作表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況，對(duì)相關(guān)村級(jí)力量進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的村級(jí)力量給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.績(jī)效掛鉤：將考核結(jié)果與村級(jí)力量的績(jī)效報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。3.職務(wù)調(diào)整：對(duì)考核不稱職或連續(xù)兩年考核基本稱職的村級(jí)力量，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，按照規(guī)定程序進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。六、村級(jí)力量薪酬待遇及保障（一）薪酬待遇1.村“兩委”成員：根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作實(shí)際，合理確定村“兩委”成員的基本報(bào)酬，并建立與工作業(yè)績(jī)掛鉤的績(jī)效報(bào)酬制度?；緢?bào)酬可由固定工資和績(jī)效工資組成，績(jī)效工資根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。2.村民小組長(zhǎng)：給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作任務(wù)和本村實(shí)際情況確定。誤工補(bǔ)貼可按季度或年度發(fā)放。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員：發(fā)放一定的工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。工作補(bǔ)貼可根據(jù)監(jiān)督工作成效進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。4.村級(jí)各類協(xié)管員：按照簽訂的協(xié)管協(xié)議，支付相應(yīng)的報(bào)酬。報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作內(nèi)容和工作量確定，可采取固定報(bào)酬或與工作績(jī)效掛鉤的方式。5.志愿者：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，一般不發(fā)放薪酬，但可根據(jù)實(shí)際情況給予一定的交通、誤餐等補(bǔ)貼。（二）保障措施1.社會(huì)保險(xiǎn)：為村“兩委”成員、村級(jí)各類協(xié)管員等符合條件的人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益。2.工作條件保障：為村級(jí)力量提供必要的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)備，確保其能夠正常開(kāi)展工作。3.培訓(xùn)保障：加大對(duì)村級(jí)力量教育培訓(xùn)的投入，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和經(jīng)費(fèi)支持，不斷提升其綜合素質(zhì)和工作能力。七、村級(jí)力量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機(jī)制建立健全村級(jí)力量監(jiān)督管理機(jī)制，明確監(jiān)督管理主體、監(jiān)督管理內(nèi)容和監(jiān)督管理方式，確保村級(jí)力量依法依規(guī)履行職責(zé)。（二）監(jiān)督管理內(nèi)容1.履職情況監(jiān)督：監(jiān)督村級(jí)力量是否認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2.廉潔自律監(jiān)督：檢查村級(jí)力量是否遵守廉潔自律規(guī)定，有無(wú)貪污受賄、以權(quán)謀私等行為。3.工作紀(jì)律監(jiān)督：監(jiān)督村級(jí)力量是否遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，有無(wú)遲