撫州殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《江西省殯葬管理辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運、存放、火化、骨灰或者遺體的安葬（放）以及祭掃等活動。（三）基本原則1.依法管理原則殯葬管理工作應當嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行，確保各項管理措施有法可依、有章可循。2.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習俗和情感需求，在殯葬服務中注重人文關懷，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、規(guī)范的服務。3.改革創(chuàng)新原則積極推進殯葬改革，不斷探索創(chuàng)新殯葬管理體制機制和服務方式，提高殯葬管理和服務水平。4.屬地管理原則殯葬管理工作實行屬地管理，各縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，切實履行職責，確保殯葬管理工作落到實處。（四）管理部門職責市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。其主要職責是：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關殯葬管理的法律法規(guī)和政策，制定本市殯葬管理的具體措施和辦法。2.會同有關部門編制本市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導、協(xié)調(diào)殯葬設施的建設和管理。3.負責對殯葬服務單位的行業(yè)管理，規(guī)范殯葬服務行為，提高殯葬服務質(zhì)量。4.查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。各縣（區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，具體職責參照市民政局執(zhí)行。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好殯葬管理工作。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.市民政局應當會同有關部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設施建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.殯葬設施建設專項規(guī)劃應當包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。3.新建、改建、擴建殯葬設施，應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自建設殯葬設施。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責建設和管理，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)內(nèi)的居民提供骨灰安葬服務。經(jīng)營性公墓由市民政局審核同意后，報省民政廳審批，由殯葬服務單位負責建設和管理。2.公墓應當按照國家和省有關規(guī)定的標準建設，墓穴占地面積應當符合規(guī)定要求。禁止在公墓內(nèi)超標準建造墓穴或者豪華墓。3.公墓應當建立健全管理制度，加強對墓穴使用、維護等方面的管理，做好綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。4.嚴格控制經(jīng)營性公墓的數(shù)量，嚴禁任何單位和個人擅自興辦經(jīng)營性公墓。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應當按照國家和省有關規(guī)定的標準建設，為群眾提供骨灰寄存服務。2.骨灰堂應當建立健全管理制度，加強對骨灰寄存的管理，確保骨灰寄存安全。3.鼓勵和提倡群眾將骨灰寄存于骨灰堂。（四）其他殯葬設施管理1.殯儀館、火葬場應當按照國家和省有關規(guī)定的標準建設，配備必要的設施設備，為群眾提供遺體接運、存放、火化等服務。2.殯儀服務站應當按照規(guī)定的服務范圍和標準，為群眾提供殯儀服務。3.禁止在下列區(qū)域建造墳墓：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.本市行政區(qū)域內(nèi)實行火葬。除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應當在殯儀館進行火化。2.遺體的接運應當由殯儀館或者依法設立的殯儀服務機構(gòu)負責。禁止其他單位和個人從事經(jīng)營性遺體接運服務。3.遺體需要在殯儀館存放的，存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應當經(jīng)殯儀館同意。4.遺體火化前，應當憑醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明辦理相關手續(xù)。（二）骨灰處理1.骨灰可以采取骨灰寄存、安葬（放）等方式處理。提倡和鼓勵骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的生態(tài)安葬方式。2.骨灰安葬（放）應當在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設施內(nèi)進行。禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造墳墓或者隨意安葬骨灰。3.經(jīng)營性公墓的墓穴使用年限一般不超過20年。期滿后，墓主應當辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無主墓穴處理。（三）喪事活動管理1.辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全的行為。3.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動。（四）祭掃活動管理1.祭掃活動應當文明、環(huán)保、安全。提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳的祭掃方式。2.公墓、骨灰堂等殯葬服務單位應當加強對祭掃活動的組織管理，提供必要的服務設施和場所，維護祭掃秩序，保障祭掃安全。3.在祭掃高峰期，殯葬服務單位應當合理安排祭掃時間，采取限流、錯峰等措施，確保祭掃活動安全有序進行。四、殯葬服務管理（一）服務機構(gòu)設立1.設立殯葬服務機構(gòu)，應當經(jīng)市民政局審核同意后，依法辦理相關登記手續(xù)。2.殯葬服務機構(gòu)應當具備與其業(yè)務相適應的設施設備、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務。（二）服務內(nèi)容與標準1.殯葬服務機構(gòu)應當按照國家和省有關規(guī)定，向社會公開服務項目、服務內(nèi)容、服務標準、收費依據(jù)和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。2.殯葬服務機構(gòu)應當嚴格按照服務標準提供服務，不得擅自增加收費項目、提高收費標準或者降低服務質(zhì)量。3.殯葬服務機構(gòu)應當與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務。（三）服務監(jiān)督與投訴處理1.市民政局應當加強對殯葬服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對殯葬服務質(zhì)量進行檢查和評估。2.殯葬服務機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務水平。3.任何單位和個人對殯葬服務機構(gòu)及其服務人員的違法違規(guī)行為有權(quán)向市民政局投訴舉報。市民政局應當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。五、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設殯葬設施的，由市民政局會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由市民政局責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造墳墓或者隨意安葬骨灰的，由市民政局會同有關部門責令限期遷移或者深埋，不留墳頭；逾期不改正的，可以強制遷移或者深埋，所需費用由墓主承擔。4.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全的，由公安部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務機構(gòu)擅自增加收費項目、提高收費標準或者降低服務質(zhì)量的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪