廢棄油井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廢棄油井的管理，消除安全隱患，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范廢棄油井的處置行為，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所有廢棄油井的管理，包括廢棄油井的識(shí)別、評(píng)估、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則廢棄油井的管理必須把保障人員生命安全和身體健康放在首位，確保處置過(guò)程中不發(fā)生安全事故。2.環(huán)境保護(hù)原則嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防止廢棄油井對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。3.依法依規(guī)原則廢棄油井的管理活動(dòng)必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保管理工作合法合規(guī)。4.分類(lèi)管理原則根據(jù)廢棄油井的不同情況，進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估和處置，提高管理效率和效果。二、廢棄油井的識(shí)別與評(píng)估（一）廢棄油井的定義廢棄油井是指因各種原因停止開(kāi)采且不再具有生產(chǎn)價(jià)值的油井。包括但不限于以下情況：1.油井枯竭，無(wú)法繼續(xù)采出經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。2.因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等原因，油井被永久關(guān)閉。3.油井所在區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，需拆除或遷移油井設(shè)施。（二）識(shí)別責(zé)任主體各油區(qū)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廢棄油井的日常巡查和識(shí)別工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)疑似廢棄油井。（三）評(píng)估內(nèi)容1.地質(zhì)情況評(píng)估包括油井的地層結(jié)構(gòu)、油層分布、壓力狀況等，為后續(xù)處置方案的制定提供地質(zhì)依據(jù)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)廢棄油井可能存在的火災(zāi)、爆炸、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.環(huán)境影響評(píng)估分析廢棄油井對(duì)周邊土壤、水體、大氣環(huán)境的潛在影響，評(píng)估污染程度和范圍。（四）評(píng)估流程1.生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)疑似廢棄油井后，應(yīng)立即填寫(xiě)《廢棄油井識(shí)別報(bào)告》，詳細(xì)記錄油井的基本信息、現(xiàn)狀及發(fā)現(xiàn)過(guò)程。2.公司組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（地質(zhì)、安全、環(huán)保等）對(duì)疑似廢棄油井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估，形成《廢棄油井評(píng)估報(bào)告》。3.《廢棄油井評(píng)估報(bào)告》應(yīng)明確廢棄油井的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及環(huán)境影響程度，并提出初步處置建議。三、廢棄油井的處置（一）處置方式選擇根據(jù)廢棄油井的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等因素，選擇合適的處置方式，主要包括以下幾種：1.封堵填埋對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低、對(duì)環(huán)境影響較小的廢棄油井，可采用封堵填埋的方式進(jìn)行處置。封堵材料應(yīng)選用符合環(huán)保要求的水泥、膨潤(rùn)土等，確保封堵效果。填埋時(shí)應(yīng)分層壓實(shí)，防止出現(xiàn)空洞和塌陷。2.井筒修復(fù)對(duì)于部分井筒損壞但仍具有一定修復(fù)價(jià)值的廢棄油井，可進(jìn)行井筒修復(fù)，使其恢復(fù)安全狀態(tài)。修復(fù)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保修復(fù)后的井筒能夠滿(mǎn)足安全和環(huán)保要求。3.生態(tài)修復(fù)對(duì)于受到污染的廢棄油井周邊土壤和水體，應(yīng)采取生態(tài)修復(fù)措施，如種植適宜的植物、投放微生物等，促進(jìn)污染物的降解和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。4.拆除遷移對(duì)于位于城市規(guī)劃區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，且無(wú)法通過(guò)其他方式妥善處置的廢棄油井，可考慮拆除遷移至合適的地點(diǎn)進(jìn)行處置。拆除遷移過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全和環(huán)保規(guī)定，確保拆除工作安全順利進(jìn)行。（二）處置方案制定1.根據(jù)廢棄油井的評(píng)估報(bào)告，由公司組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員制定詳細(xì)的處置方案。處置方案應(yīng)包括處置目標(biāo)、處置方式、施工步驟、安全保障措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。2.處置方案應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。經(jīng)論證通過(guò)的處置方案報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）處置實(shí)施1.處置單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的處置方案組織施工，嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程和環(huán)境保護(hù)要求。在施工過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。2.施工過(guò)程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況等。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與處置方案不符或出現(xiàn)新的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案并報(bào)公司備案。3.處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢棄泥漿、巖屑等，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，嚴(yán)禁隨意排放。（四）處置驗(yàn)收1.處置工作完成后，處置單位應(yīng)向公司提交《廢棄油井處置驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)驗(yàn)收。2.公司組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)處置情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括處置方式是否符合方案要求、安全措施是否落實(shí)到位、環(huán)境是否得到有效保護(hù)等。3.驗(yàn)收合格后，出具《廢棄油井處置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令處置單位限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門(mén)及職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄油井處置過(guò)程中的安全監(jiān)督管理工作，檢查安全措施的落實(shí)情況，督促整改安全隱患。2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄油井處置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督廢棄物的妥善處理，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。3.生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄油井識(shí)別、評(píng)估及處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。（二）日常監(jiān)督檢查1.各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)廢棄油井的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括廢棄油井的識(shí)別、評(píng)估、處置等工作是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)定要求。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)《監(jiān)督檢查整改通知書(shū)》，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按要求進(jìn)行廢棄油井識(shí)別、評(píng)估、處置或在處置過(guò)程中存在安全、環(huán)保隱患的單位和個(gè)人，公司將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等處罰。2.對(duì)因廢棄油井管理不善導(dǎo)致安全事故或環(huán)境污染事件的，將依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)廢棄油井可能發(fā)生的安全事故和環(huán)境污染事件，公司應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急意識(shí)。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生廢棄油井安全事故或環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行處置。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查和處理工作。3.事故處置結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。六、信息管理（一）信息收集各油區(qū)生產(chǎn)單位應(yīng)建立廢棄油井信息檔案，及時(shí)收集廢棄油井的基本信息、識(shí)別評(píng)估情況、處置方案及實(shí)施情況等相關(guān)信息，并定期更新。（二）信息報(bào)送1.生產(chǎn)單位應(yīng)定期向公司報(bào)送廢棄油井管理工作進(jìn)展情況，包括新增廢棄油井的識(shí)別情況、已處置廢棄油井的驗(yàn)收情況等。2.發(fā)生廢棄油井安全事故或環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)立即向公司報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度及已采取的措施等情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置進(jìn)展情況。（三）信息共享公司建立廢棄油井管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息共享。通過(guò)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布廢棄油井管理工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，提高管理工作的透明度和效率。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)廢棄油井管理工作的需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司廢棄油井管理辦法，提高員工的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。2.專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)針對(duì)廢棄油井的識(shí)別、評(píng)估、處置等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和操作技能。3.安全環(huán)保培訓(xùn)加強(qiáng)員工的安全環(huán)保教育，提高員工對(duì)廢棄油井安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)，掌握安全操作規(guī)程和環(huán)保措施。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)課程，