廣西供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱安全穩(wěn)定運行，維護供熱單位和熱用戶的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（二）基本原則供熱管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、促進發(fā)展的原則。鼓勵采用先進的供熱技術、設備和管理模式，推廣清潔能源供熱，提高供熱效率，減少污染物排放，實現(xiàn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）管理職責自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)供熱管理工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的供熱主管部門負責本行政區(qū)域內的供熱管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、價格等有關部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃供熱主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境保護要求，組織編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源布局、管網(wǎng)布置、供熱保障措施等內容。經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）供熱工程建設新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并執(zhí)行國家和自治區(qū)有關技術標準和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照有關規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與設施管理（一）供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動的單位，應當依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證。申請供熱經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：1.具有穩(wěn)定的熱源；2.具有與供熱規(guī)模相適應的供熱設施；3.具有相應的資金和技術人員；4.具有完善的管理制度和服務規(guī)范；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（二）供熱經(jīng)營合同供熱單位應當與熱用戶簽訂供熱經(jīng)營合同，明確雙方的權利和義務。供熱經(jīng)營合同應當包括供熱面積、供熱質量、供熱價格、收費方式、繳費時間、違約責任等內容。供熱單位應當按照供熱經(jīng)營合同的約定，向熱用戶供熱，保障供熱質量。（三）供熱設施管理供熱單位應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和更新，確保供熱設施安全運行。任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。因建設工程確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，建設單位應當與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。供熱設施發(fā)生故障時，供熱單位應當及時組織搶修，盡快恢復供熱。因搶修供熱設施影響熱用戶用熱的，供熱單位應當及時通知熱用戶，并采取相應的保障措施。四、供熱質量與服務（一）供熱質量標準供熱單位應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的供熱質量標準，向熱用戶供熱。在供熱期內，供熱單位應當保證熱用戶室內溫度不低于國家和自治區(qū)規(guī)定的標準。供熱單位應當定期對供熱質量進行檢測，建立供熱質量檔案，并將檢測結果報送供熱主管部門。（二）服務規(guī)范供熱單位應當制定服務規(guī)范，向社會公開服務內容、服務標準、收費標準和服務電話，接受社會監(jiān)督。供熱單位應當設立投訴受理機構，及時處理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶反映的問題，應當在規(guī)定的時間內予以答復和處理。供熱單位應當加強對供熱服務人員的培訓，提高服務人員的業(yè)務素質和服務水平。（三）供熱計量與收費供熱單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，實行供熱計量收費。熱用戶應當按照供熱計量裝置顯示的用熱量繳納熱費。供熱計量裝置應當依法定期進行檢定、校準，確保計量準確。供熱單位應當按照價格主管部門核定的供熱價格收取熱費，并向熱用戶出具合法有效的收費票據(jù)。五、用熱管理（一）用熱申請與接入熱用戶需要用熱的，應當向供熱單位提出申請，并提交相關資料。供熱單位應當自收到申請之日起五個工作日內作出是否予以接入的決定。予以接入的，應當與熱用戶簽訂供熱經(jīng)營合同；不予接入的，應當書面說明理由。（二）用熱變更與終止熱用戶需要變更用熱面積、用熱種類、繳費方式等事項的，應當提前三十日向供熱單位提出申請。供熱單位應當自收到申請之日起五個工作日內作出是否予以變更的決定。熱用戶需要終止用熱的，應當在供熱期開始前三十日向供熱單位提出申請。供熱單位應當自收到申請之日起五個工作日內辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定退還熱用戶剩余熱費。（三）用熱行為規(guī)范熱用戶應當按照供熱經(jīng)營合同的約定，按時足額繳納熱費。熱用戶不得擅自改變用熱性質和方式，不得擅自排放、取用供熱系統(tǒng)中的熱水或者蒸汽。任何單位和個人不得盜用供熱。盜用供熱的，供熱單位應當按照規(guī)定追繳熱費，并可以按照熱費總額的一倍以上三倍以下收取違約金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、供熱安全與應急管理（一）供熱安全制度供熱單位應當建立健全供熱安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對供熱設施的安全管理。供熱單位應當對供熱設施進行定期安全檢查，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的供熱設施，應當立即停止運行，進行整改。供熱單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，配備必要的安全管理人員和安全設施，確保供熱安全。（二）應急管理供熱單位應當制定供熱應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱主管部門和有關部門報告。供熱主管部門應當會同有關部門，建立供熱應急協(xié)調機制，及時協(xié)調解決供熱突發(fā)事件處置中的問題。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查供熱主管部門應當加強對供熱管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，定期對供熱單位的供熱經(jīng)營活動進行檢查。供熱主管部門可以依法查閱、復制供熱單位與供熱管理有關的文件、資料，對供熱設施進行現(xiàn)場檢查。供熱單位應當接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.擅自變更供熱專項規(guī)劃的；3.未按照供熱經(jīng)營合同的約定向熱用戶供熱，或者供熱質量不符合國家和自治區(qū)規(guī)定標準的；4.未按照規(guī)定對供熱設施進行維護管理，影響供熱安全的；5.未按照規(guī)定制定供熱應急預案，或者未按照應急預案的要求進行處置的。違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱單位責令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：1.未按照供熱經(jīng)營合同的約定按時足額繳納熱費的；2.擅自改變用熱性質和方式，或者擅自排放、取用供熱系統(tǒng)中的熱水或者蒸汽的。違反本辦法規(guī)定，盜用供熱的，由供熱主管部門責令停止違法行為，追繳熱費，并處以熱費總額一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的