廣州投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范廣州地區(qū)投資活動，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)進行的各類投資活動，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等。本辦法所稱投資者，包括境內(nèi)外企業(yè)、個人以及其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動必須遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.平等保護原則：各類投資者的合法權(quán)益受同等保護，不得歧視。3.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資方向，提高投資效益。4.鼓勵創(chuàng)新原則：鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式投資，推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。二、投資準入（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向1.鼓勵投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等。2.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資。3.限制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項目投資。（二）準入條件1.投資者應(yīng)具備相應(yīng)的投資能力和資金實力，符合國家和本市規(guī)定的行業(yè)準入條件。2.投資項目應(yīng)符合本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。3.涉及環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、能源消耗等方面的投資項目，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準要求。（三）準入程序1.投資者向投資項目所在地的投資促進部門提交投資項目申請材料，包括項目可行性研究報告、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明等。2.投資促進部門對申請材料進行初審，符合要求的，出具初審意見，并將申請材料轉(zhuǎn)送至相關(guān)職能部門進行聯(lián)合審查。3.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)對投資項目進行審查，提出審查意見。聯(lián)合審查通過的，由投資促進部門出具投資項目準入通知書。三、投資服務(wù)（一）項目審批服務(wù)1.建立投資項目審批綠色通道，推行并聯(lián)審批、容缺受理、告知承諾等審批制度，提高審批效率。2.投資促進部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)投資項目審批工作，相關(guān)職能部門按照規(guī)定的職責(zé)和程序辦理審批手續(xù)。3.加強對審批過程的跟蹤和監(jiān)督，及時解決審批過程中出現(xiàn)的問題。（二）要素保障服務(wù)1.土地保障：優(yōu)先保障重大投資項目用地需求，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準供應(yīng)土地。鼓勵企業(yè)通過租賃、出讓等方式取得土地使用權(quán)。2.資金支持：設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)和項目。鼓勵金融機構(gòu)加大對投資項目的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。3.人才服務(wù)：加強人才引進和培養(yǎng)，為投資項目提供人才保障。建立人才服務(wù)平臺，為投資者提供人才招聘、培訓(xùn)、落戶等一站式服務(wù)。（三）信息咨詢服務(wù)1.建立投資信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布投資政策、項目信息、產(chǎn)業(yè)動態(tài)等，為投資者提供全面、準確的信息服務(wù)。2.設(shè)立投資咨詢熱線和服務(wù)窗口，為投資者提供咨詢服務(wù)，解答投資過程中遇到的問題。3.組織開展投資項目對接會、洽談會等活動，促進投資者與項目方的交流與合作。四、投資監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.投資促進部門負責(zé)對投資項目的引進、落地、建設(shè)等情況進行跟蹤和協(xié)調(diào)，督促投資者履行投資協(xié)議。2.發(fā)展改革部門負責(zé)對投資項目的立項、審批、核準、備案等進行監(jiān)管，對投資項目的建設(shè)進度、投資規(guī)模等進行監(jiān)督檢查。3.市場監(jiān)管部門負責(zé)對投資項目涉及的市場主體登記注冊、市場交易行為等進行監(jiān)管，維護市場秩序。4.其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)對投資項目進行監(jiān)管。（二）項目建設(shè)監(jiān)管1.投資者應(yīng)按照投資項目準入通知書和投資協(xié)議的要求，按時開工建設(shè)，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。2.投資促進部門會同相關(guān)職能部門對投資項目建設(shè)情況進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。3.對未按照要求開工建設(shè)或未按時完成建設(shè)任務(wù)的投資項目，依法采取相應(yīng)的措施，督促投資者履行義務(wù)。（三）投資運營監(jiān)管1.投資者應(yīng)按照法律法規(guī)和投資協(xié)議的要求，規(guī)范投資運營行為，確保投資項目的正常運營。2.相關(guān)職能部門對投資項目的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)財務(wù)、稅收、環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管。3.建立投資項目績效評估制度，對投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。五、投資促進（一）政策支持1.制定出臺鼓勵投資的政策措施，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項目給予財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等支持。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持重點產(chǎn)業(yè)和項目的發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投向。3.對重大投資項目實行“一事一議”政策，給予特殊支持和保障。（二）招商活動1.加強對外招商宣傳，通過舉辦投資推介會、參加國內(nèi)外展會等形式，宣傳廣州的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外投資者。2.建立招商項目庫，精心策劃一批優(yōu)質(zhì)招商項目，加強項目包裝和推介，提高項目吸引力。3.加強與國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機構(gòu)的合作，開展精準招商，引進一批重大投資項目。（三）區(qū)域合作1.加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作，建立區(qū)域投資合作機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。2.積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強與港澳地區(qū)的投資合作，推動粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。3.加強與國內(nèi)外其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和合作，拓展投資空間，提升廣州的產(chǎn)業(yè)競爭力。六、法律責(zé)任（一）投資者責(zé)任1.投資者在投資活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.投資者未按照投資協(xié)議履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，造成損失的，依法予以賠償。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門及其工作人員在投資管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分