廣東誠信管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣東地區(qū)誠信管理，規(guī)范市場秩序，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“市場主體”），同時(shí)適用于與誠信管理相關(guān)的政府部門、行業(yè)協(xié)會及其他社會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：誠信管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本省相關(guān)政策規(guī)定。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地對市場主體的誠信狀況進(jìn)行評價(jià)和管理。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)市場主體的誠信表現(xiàn)，實(shí)行動態(tài)跟蹤和調(diào)整，及時(shí)更新誠信信息。4.協(xié)同共治原則：政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與，形成協(xié)同推進(jìn)誠信建設(shè)的工作格局。（四）職責(zé)分工1.政府部門各級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施誠信管理工作，建立健全誠信管理機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展誠信管理活動。發(fā)展改革、商務(wù)、稅務(wù)、金融、人社、住建、交通、衛(wèi)健、文旅等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域市場主體的誠信信息采集、評價(jià)、應(yīng)用等工作，并與市場監(jiān)督管理部門協(xié)同推進(jìn)誠信管理工作。2.行業(yè)協(xié)會：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)誠信規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展行業(yè)誠信評價(jià)和培訓(xùn)，推動行業(yè)誠信建設(shè)。3.其他社會組織：鼓勵各類社會組織參與誠信管理，通過開展信用評級、信用咨詢、誠信宣傳等活動，促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。4.市場主體：市場主體應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，履行法定義務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督，積極參與誠信建設(shè)。二、誠信信息采集（一）采集內(nèi)容1.基本信息：包括市場主體的注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍等。2.行政許可信息：市場主體取得的各類行政許可及其變更、延續(xù)、注銷等情況。3.行政處罰信息：市場主體受到的行政處罰種類、事由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果等。4.表彰獎勵信息：市場主體獲得的各級政府及有關(guān)部門的表彰獎勵情況。5.合同履行信息：市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中合同簽訂、履行、變更、解除等情況。6.納稅信用信息：市場主體的納稅申報(bào)、繳納稅款、稅務(wù)違法違規(guī)等情況。7.金融信用信息：市場主體的銀行貸款、信用卡使用、融資擔(dān)保等金融信用記錄。8.社保信息：市場主體參加社會保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)、待遇享受等情況。9.司法裁判信息：市場主體涉及的司法案件及裁判結(jié)果。10.其他誠信信息：法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采集的其他與市場主體誠信相關(guān)的信息。（二）采集渠道1.政府部門信息共享：各相關(guān)政府部門按照信息共享的要求，定期將本部門掌握的市場主體誠信信息推送至誠信管理信息系統(tǒng)。2.行業(yè)協(xié)會及社會組織提供：行業(yè)協(xié)會及其他社會組織根據(jù)自身工作開展情況，向誠信管理部門提供市場主體的行業(yè)誠信信息。3.市場主體自主申報(bào)：市場主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向誠信管理部門申報(bào)本企業(yè)的誠信信息，并對申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。4.社會公眾舉報(bào)：鼓勵社會公眾對市場主體的失信行為進(jìn)行舉報(bào)，誠信管理部門對舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)后予以采集。（三）采集程序1.信息收集：各信息提供單位按照規(guī)定的格式和要求，定期將市場主體的誠信信息收集整理。2.信息審核：誠信管理部門對收集到的誠信信息進(jìn)行審核，核實(shí)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對于審核發(fā)現(xiàn)的問題信息，及時(shí)反饋給信息提供單位進(jìn)行更正。3.信息錄入：經(jīng)審核無誤的誠信信息錄入誠信管理信息系統(tǒng)，建立市場主體誠信檔案。三、誠信評價(jià)（一）評價(jià)指標(biāo)1.基礎(chǔ)指標(biāo)：包括市場主體的注冊登記、行政許可、行政處罰、表彰獎勵等基本信息，作為誠信評價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。2.經(jīng)營指標(biāo)：涵蓋市場主體的經(jīng)營業(yè)績、合同履行、納稅情況、金融信用等方面，反映市場主體的經(jīng)營誠信狀況。3.社會信用指標(biāo)：主要涉及市場主體的社會責(zé)任履行、消費(fèi)者投訴處理、社會公眾評價(jià)等內(nèi)容，體現(xiàn)市場主體的社會誠信形象。（二）評價(jià)方法1.定量評價(jià)：根據(jù)市場主體的各項(xiàng)誠信指標(biāo)數(shù)據(jù)，設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重，通過數(shù)學(xué)模型計(jì)算得出定量評價(jià)得分。2.定性評價(jià)：對市場主體在誠信建設(shè)方面的工作措施、制度建設(shè)、誠信文化等進(jìn)行定性分析，綜合評估其誠信建設(shè)水平。3.綜合評價(jià)：將定量評價(jià)得分與定性評價(jià)結(jié)果相結(jié)合，形成市場主體的綜合誠信評價(jià)等級。（三）評價(jià)等級誠信評價(jià)等級分為AAAA級（守信模范）、AAA級（守信激勵）、AA級（守信）、A級（基本守信）、B級（失信警示）、C級（失信懲戒）、D級（嚴(yán)重失信）七個(gè)等級。1.AAAA級（守信模范）：市場主體在近三年內(nèi)無任何失信記錄，且在誠信建設(shè)方面表現(xiàn)突出，具有良好的示范引領(lǐng)作用。2.AAA級（守信激勵）：市場主體誠信經(jīng)營，信用狀況良好，在行業(yè)內(nèi)具有較高的信譽(yù)度，可享受相關(guān)守信激勵政策。3.AA級（守信）：市場主體能夠遵守法律法規(guī)和誠信規(guī)范，無明顯失信行為，正常開展經(jīng)營活動。4.A級（基本守信）：市場主體存在一些輕微失信行為，但未造成嚴(yán)重不良影響，通過加強(qiáng)管理可逐步提升誠信水平。5.B級（失信警示）：市場主體有一定數(shù)量的失信行為，對其經(jīng)營活動和社會形象產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，需予以警示并督促整改。6.C級（失信懲戒）：市場主體失信行為較為嚴(yán)重，已對經(jīng)濟(jì)社會秩序造成損害，應(yīng)依法實(shí)施失信懲戒措施。7.D級（嚴(yán)重失信）：市場主體存在嚴(yán)重失信行為，如惡意拖欠債務(wù)、制假售假、嚴(yán)重違法違規(guī)等，必須予以嚴(yán)厲懲戒。（四）評價(jià)周期誠信評價(jià)周期為一年，每年1月1日至12月31日為一個(gè)評價(jià)年度。評價(jià)工作一般在次年第一季度內(nèi)完成。（五）評價(jià)結(jié)果公示與異議處理1.結(jié)果公示：誠信管理部門將市場主體的誠信評價(jià)結(jié)果通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺等渠道向社會公示，公示期為[X]個(gè)工作日。2.異議處理：市場主體對誠信評價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向誠信管理部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。誠信管理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知異議申請人。經(jīng)核實(shí)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正評價(jià)結(jié)果。四、誠信激勵與懲戒（一）激勵措施1.政策扶持：對AAAA級、AAA級市場主體，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅收優(yōu)惠、政府采購等方面給予優(yōu)先支持。2.簡化審批：對守信市場主體，在辦理行政許可、資質(zhì)審核等事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行“綠色通道”，簡化審批流程，縮短審批時(shí)限。3.榮譽(yù)表彰：對表現(xiàn)突出的守信市場主體，由政府部門或行業(yè)協(xié)會給予表彰獎勵，授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。4.信用融資便利：金融機(jī)構(gòu)對守信市場主體給予更優(yōu)惠的貸款利率、更高的授信額度和更便捷的融資服務(wù)。（二）懲戒措施1.限制市場準(zhǔn)入：對C級、D級失信市場主體，在一定期限內(nèi)限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、土地出讓、政府采購等活動。2.加強(qiáng)監(jiān)管檢查：增加對失信市場主體的日常監(jiān)管檢查頻次，重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面的情況。3.限制融資信貸：金融機(jī)構(gòu)對失信市場主體提高貸款利率、降低授信額度，甚至拒絕提供融資服務(wù)。4.公示曝光：通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺、新聞媒體等渠道，對失信市場主體的失信行為進(jìn)行公示曝光，加大社會輿論監(jiān)督力度。5.聯(lián)合懲戒：相關(guān)部門按照聯(lián)合懲戒備忘錄的要求，對失信市場主體在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、融資信貸、出行旅游、高消費(fèi)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處失信、處處受限。五、誠信信息應(yīng)用（一）在行政管理中的應(yīng)用1.市場準(zhǔn)入：政府部門在辦理企業(yè)注冊登記、資質(zhì)審批等市場準(zhǔn)入事項(xiàng)時(shí)，查詢市場主體的誠信信息，對失信市場主體依法予以限制或禁止。2.日常監(jiān)管：各監(jiān)管部門在對市場主體進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，根據(jù)誠信評價(jià)結(jié)果，有針對性地調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和頻次，對守信市場主體減少檢查，對失信市場主體加大檢查力度。3.評優(yōu)評先：在各類評優(yōu)評先活動中，將誠信狀況作為重要參考依據(jù)，優(yōu)先推薦守信市場主體。（二）在公共服務(wù)中的應(yīng)用1.社會保障：社保部門在審核社保待遇申請時(shí)，查詢申請人所在單位的誠信信息，對失信單位的相關(guān)人員采取限制措施。2.醫(yī)療衛(wèi)生：衛(wèi)生健康部門在醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等工作中，參考醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的誠信記錄。3.公共資源交易：公共資源交易平臺在交易活動中，對市場主體的誠信狀況進(jìn)行審查，禁止失信市場主體參與相關(guān)交易活動。（三）在金融領(lǐng)域的應(yīng)用1.銀行信貸：金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款、信用卡審批等業(yè)務(wù)中，查詢借款人的誠信信息，作為信貸決策的重要依據(jù)。2.融資擔(dān)保：融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為市場主體提供擔(dān)保服務(wù)時(shí)，評估其誠信狀況，對失信市場主體謹(jǐn)慎提供擔(dān)?；蚓芙^擔(dān)保。（四）在行業(yè)自律中的應(yīng)用1.行業(yè)準(zhǔn)入：行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場主體的誠信評價(jià)結(jié)果，制定行業(yè)準(zhǔn)入條件，對失信市場主體限制其加入行業(yè)協(xié)會或限制其在行業(yè)內(nèi)的活動范圍。2.行業(yè)服務(wù)：行業(yè)協(xié)會在為會員提供培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)時(shí)，優(yōu)先考慮守信會員，并對失信會員進(jìn)行督促整改。六、誠信教育與宣傳（一）誠信教育1.政府部門：各級政府部門應(yīng)當(dāng)將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)體系，提高公務(wù)員的誠信意識和依法行政能力。同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，對市場主體負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行誠信教育。2.學(xué)校：各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將誠信教育納入國民教育體系，從小培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識和道德觀念。通過課堂教學(xué)、主題活動、社會實(shí)踐等多種形式，開展豐富多彩的誠信教育活動。3.企業(yè)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的誠信教育，將誠信理念融入企業(yè)文化建設(shè)，通過開展培訓(xùn)、宣傳等活動，提高員工的誠信素質(zhì)。（二）誠信宣傳1.媒體宣傳：充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳誠信建設(shè)的重要意義、政策法規(guī)和典型案例，營造誠實(shí)守信的輿論氛圍。2.社會宣傳：通過舉辦誠信主題活動、公益廣告、志愿服務(wù)等形式，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等開展誠信宣傳，提高社會公眾的誠信意識。3.行業(yè)宣傳：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)誠信宣傳活動，推廣行業(yè)內(nèi)的誠信經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：誠信管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對誠信信息采集、評價(jià)、應(yīng)用等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范、公正、透明。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾、新聞媒體等對誠信管理工作的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行整改。（二）責(zé)任追究1.信息提供單位責(zé)任：信息提供單位應(yīng)當(dāng)對所提供誠信信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如因提供虛假信息導(dǎo)致不良后果的，依法追究相關(guān)單