廣東殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到社會公共利益和人民群眾的切身利益，對于節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。本辦法的制定旨在規(guī)范殯葬活動，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。凡在本省范圍內(nèi)進(jìn)行的遺體處理、骨灰安置、公墓建設(shè)與管理等殯葬相關(guān)行為，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬積極推行火葬，減少占用土地資源，保護(hù)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬；暫不具備實行火葬條件的地區(qū)，允許土葬，但必須遵守相關(guān)規(guī)定，逐步向火葬過渡。2.節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境殯葬活動應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，合理規(guī)劃和利用殯葬設(shè)施用地，采用環(huán)保型的殯葬用品和方式，減少對環(huán)境的污染。3.文明節(jié)儉，破除迷信倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬新風(fēng)尚，破除封建迷信和喪葬陋俗，樹立正確的生死觀和價值觀。4.政府主導(dǎo)，社會參與殯葬管理工作實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好殯葬管理工作。同時，鼓勵社會組織和個人參與殯葬公益事業(yè)，促進(jìn)殯葬事業(yè)的多元化發(fā)展。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.編制主體與程序省、市、縣人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地實際情況，編制本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局殯葬設(shè)施，滿足人民群眾的殯葬需求。2.規(guī)劃內(nèi)容殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及用地規(guī)劃等內(nèi)容。（二）火葬場建設(shè)與管理1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)火葬場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備遺體接運、冷藏、消毒、火化、骨灰寄存等功能?；鹪釄鰬?yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的火化設(shè)備，采用環(huán)保型的火化技術(shù)，減少污染物排放。2.管理要求火葬場應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全?；鹪釄鰬?yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備骨灰寄存、祭掃等功能。骨灰堂應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃寄存格位，滿足群眾的骨灰寄存需求。2.管理要求骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對骨灰寄存的管理，確保骨灰寄存安全。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。（四）公墓建設(shè)與管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地；經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務(wù)的公共墓地。2.建設(shè)審批建設(shè)公益性公墓，由村民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。建設(shè)經(jīng)營性公墓，由建墓單位向縣級人民政府民政部門提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報省人民政府民政部門審批。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓碑高度。公墓應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃墓區(qū)布局，設(shè)置綠化隔離帶，美化環(huán)境。4.管理要求公墓應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對墓穴銷售、安葬、祭掃等活動的管理，維護(hù)公墓秩序。公墓應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。（五）殯儀服務(wù)站建設(shè)與管理1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯儀服務(wù)站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備遺體接運、冷藏、悼念等功能。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃服務(wù)設(shè)施，滿足群眾的殯儀服務(wù)需求。2.管理要求殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。三、遺體處理（一）遺體接運1.接運主體遺體接運應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。2.接運要求殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、妥善地接運遺體，確保遺體安全。接運遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛清潔衛(wèi)生。（二）遺體冷藏1.冷藏設(shè)施火葬場、殯儀服務(wù)站等應(yīng)當(dāng)配備必要的遺體冷藏設(shè)施，確保遺體冷藏安全。2.冷藏期限遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.火化條件遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。2.火化程序遺體火化前，殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對遺體進(jìn)行消毒、整容等處理，并通知死者家屬或者其委托人到場。死者家屬或者其委托人應(yīng)當(dāng)在遺體火化前辦理相關(guān)手續(xù)。遺體火化后，殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向死者家屬或者其委托人出具火化證明。（四）骨灰處理1.骨灰寄存骨灰可以寄存于骨灰堂或者其他合法的骨灰寄存場所。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納寄存費用。2.骨灰安葬骨灰可以安葬于公墓或者其他合法的墓地。安葬骨灰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納安葬費用。3.骨灰撒海等其他處理方式鼓勵采用骨灰撒海、樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。對采取節(jié)地生態(tài)安葬方式的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予適當(dāng)獎勵。四、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h級人民政府民政部門備案。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的違法行為?？h級以上人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品市場的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營殯葬用品的違法行為。五、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理程序辦理喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，文明、節(jié)儉、有序進(jìn)行。喪事承辦人應(yīng)當(dāng)在辦理喪事活動前向當(dāng)?shù)貧泝x服務(wù)機構(gòu)咨詢相關(guān)事宜，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.活動地點喪事活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場所進(jìn)行，禁止在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等。（二）祭掃活動管理1.祭掃時間與方式祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全，提倡采取鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等方式。祭掃活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和場所進(jìn)行，禁止在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等。2.安全保障公墓等殯葬設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強祭掃活動期間的安全保障工作，制定應(yīng)急預(yù)案，確保祭掃活動安全有序進(jìn)行。（三）禁止行為1.禁止土葬區(qū)域的土葬行為在實行火葬的地區(qū)，禁止將遺體土葬。2.禁止亂埋亂葬行為禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)够蛘呗裨徇z體、骨灰。3.禁止從事封建迷信的殯葬活動禁止從事封建迷信的殯葬活動，如請神弄鬼、看風(fēng)水、做道場等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，應(yīng)當(dāng)加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施民政部門及其工作人員在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料和證明材料；2.進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實地檢查；3.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法違規(guī)行為；4.依法查處違法違規(guī)行為。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的處罰由民政部門會同建設(shè)、國土資源等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.對墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處罰由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對制造、銷售封建迷信殯葬用品的處罰由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.對在實行火葬地區(qū)將遺體土葬的處罰由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。5.對在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)够蛘呗裨徇z體、骨灰的處罰由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。6.對違反喪事活動規(guī)范和祭掃活動管理規(guī)定的處罰由民政部門責(zé)令改正，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。（二）阻礙執(zhí)法等行為的法律責(zé)任阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）殯葬管理部門及其工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究殯葬管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)