平行發(fā)包管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織在項目實施過程中的平行發(fā)包行為，確保項目順利進行，保證工程質量、進度和安全，合理控制成本，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內所有采用平行發(fā)包方式進行的工程項目、服務采購項目等相關活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關規(guī)定，確保平行發(fā)包活動合法、合規(guī)。2.公平公正原則在發(fā)包過程中，遵循公平、公正的原則，對待所有潛在供應商或承包商，不偏袒、不歧視，保證競爭環(huán)境的公正性。3.擇優(yōu)選擇原則通過科學合理的評審機制，選擇具備良好信譽、專業(yè)能力和業(yè)績的供應商或承包商，確保項目實施的質量和效果。4.風險可控原則對平行發(fā)包過程中的各個環(huán)節(jié)進行風險評估和管控，采取有效措施降低風險，保障項目目標的實現(xiàn)。二、發(fā)包范圍界定（一）工程項目1.建筑工程包括建筑物的新建、改建、擴建，如辦公樓、廠房、住宅等的土建工程、裝修工程等。2.安裝工程涵蓋電氣安裝、給排水安裝、消防安裝、通風與空調安裝等各類專業(yè)安裝工程。3.市政工程如道路、橋梁、排水、污水處理等市政基礎設施建設工程。（二）服務采購項目1.勘察設計服務包括工程地質勘察、巖土工程勘察、各類工程設計（如建筑設計、結構設計、電氣設計等）。2.監(jiān)理服務對工程項目的施工質量、進度、安全等進行監(jiān)督管理的監(jiān)理服務。3.咨詢服務如工程造價咨詢、項目管理咨詢、法律咨詢等相關專業(yè)咨詢服務。三、發(fā)包流程（一）項目啟動與需求明確1.項目發(fā)起部門負責提出項目需求，明確項目的目標、范圍、質量要求、進度要求等關鍵要素。2.組織相關部門對項目需求進行評審，確保需求的合理性、完整性和可行性。（二）發(fā)包計劃制定1.根據(jù)項目需求和實際情況，由項目管理部門制定平行發(fā)包計劃，明確發(fā)包的內容、標段劃分、時間節(jié)點等。2.發(fā)包計劃需經相關領導審批后實施。（三）供應商/承包商選擇1.發(fā)布招標公告或采購邀請根據(jù)發(fā)包計劃，通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、專業(yè)平臺等渠道發(fā)布招標公告或向潛在供應商/承包商發(fā)送采購邀請。2.資格預審對報名參與的供應商/承包商進行資格預審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績情況、信譽狀況等相關證明材料，篩選出符合要求的潛在供應商/承包商。3.招標文件/采購文件編制根據(jù)項目需求和特點，編制詳細的招標文件或采購文件，明確技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內容。4.投標/響應文件接收與評審接收供應商/承包商提交的投標/響應文件，組織相關部門和專家按照評標標準進行評審。評審過程應遵循公平、公正、公開的原則，對技術方案、報價、售后服務等方面進行綜合評估。5.中標/成交供應商確定根據(jù)評審結果，確定中標/成交供應商，并向其發(fā)出中標/成交通知書。（四）合同簽訂1.中標/成交供應商確定后，按照招標文件/采購文件的要求與中標/成交供應商進行合同談判，明確雙方的權利和義務。2.合同文本經法律部門審核后，由雙方簽訂正式合同。合同簽訂后，應及時將合同副本提交相關部門備案。（五）項目實施與監(jiān)督1.供應商/承包商按照合同約定組織項目實施，項目管理部門負責對項目實施過程進行監(jiān)督和協(xié)調，確保項目按計劃推進。2.定期對項目進展情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。如發(fā)現(xiàn)供應商/承包商存在違約行為，應按照合同約定追究其責任。（六）驗收與結算1.項目完成后，由項目發(fā)起部門組織相關部門和專家進行驗收。驗收應嚴格按照合同要求和相關標準進行，確保項目質量達到規(guī)定要求。2.供應商/承包商提交項目結算報告，經審核后辦理結算手續(xù)。結算金額應嚴格按照合同約定執(zhí)行，如有變更，需提供相應的變更依據(jù)和審批文件。四、發(fā)包過程中的風險管理（一）風險識別1.市場風險如原材料價格波動、供應商/承包商市場壟斷等可能導致成本增加或供應中斷的風險。2.質量風險供應商/承包商技術能力不足、質量管理體系不完善等可能導致工程質量或服務質量不達標風險。3.進度風險供應商/承包商施工組織不力、資源配置不合理等可能導致項目進度延誤風險。4.合同風險合同條款不完善、合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)糾紛等可能導致法律風險和經濟損失風險。（二）風險評估1.對識別出的風險進行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風險評估結果，確定風險等級，為制定風險應對措施提供依據(jù)。（三）風險應對措施1.市場風險應對通過與供應商簽訂長期合作協(xié)議、采用套期保值等方式鎖定原材料價格；建立供應商儲備庫，引入多家供應商，避免市場壟斷。2.質量風險應對加強對供應商/承包商的資格審查和質量管理體系審核；在合同中明確質量標準和驗收條款，增加質量保證金等約束措施；定期對項目質量進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和解決質量問題。3.進度風險應對要求供應商/承包商制定詳細的施工進度計劃，并嚴格按照計劃執(zhí)行；建立進度跟蹤和預警機制，及時協(xié)調解決影響進度的問題；對延誤工期的供應商/承包商采取相應的違約責任追究措施。4.合同風險應對加強合同管理，由法律專業(yè)人員審核合同條款，確保合同的合法性、完整性和嚴密性；在合同執(zhí)行過程中，嚴格按照合同約定履行雙方義務，及時處理合同糾紛；建立合同變更管理制度，規(guī)范合同變更流程。五、發(fā)包相關部門職責（一）項目發(fā)起部門1.提出項目需求，明確項目目標、范圍、質量要求、進度要求等。2.參與項目發(fā)包計劃的制定和評審。3.負責項目實施過程中的協(xié)調和溝通工作。4.組織項目驗收工作。（二）項目管理部門1.制定平行發(fā)包計劃，并負責組織實施。2.組織供應商/承包商的選擇和評審工作。3.負責項目實施過程中的監(jiān)督和協(xié)調，確保項目按計劃推進。4.建立項目檔案，對項目相關資料進行整理和歸檔。（三）采購部門1.協(xié)助項目管理部門進行采購文件的編制和發(fā)布。2.負責與供應商/承包商的商務談判和合同簽訂工作。3.跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，協(xié)調解決合同執(zhí)行過程中的問題。（四）技術部門1.參與項目需求評審，提供技術支持和專業(yè)意見。2.對供應商/承包商的技術方案進行評審，確保其符合項目技術要求。3.在項目實施過程中，提供技術指導和技術咨詢服務。（五）質量部門1.制定項目質量驗收標準和驗收流程。2.參與項目驗收工作，對項目質量進行檢查和評估。3.對項目實施過程中的質量問題進行監(jiān)督和處理。（六）財務部門1.參與項目預算編制，提供財務方面的建議和意見。2.負責項目資金的管理和支付審核。3.對項目成本進行核算和分析，控制項目費用支出。（七）法律部門1.審核采購文件、合同等法律文件，確保其合法性和合規(guī)性。2.為項目發(fā)包過程中的法律問題提供咨詢和支持。3.參與合同糾紛的處理和訴訟工作。六、信息管理（一）建立發(fā)包信息管理系統(tǒng)1.利用信息化技術建立平行發(fā)包信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目需求、發(fā)包計劃、供應商/承包商信息、投標/響應文件、合同管理、項目進度、質量驗收等信息的集中管理和共享。2.通過信息管理系統(tǒng)，提高發(fā)包過程的透明度和工作效率，便于各部門及時掌握項目進展情況，協(xié)同工作。（二）信息發(fā)布與更新1.在信息管理系統(tǒng)中及時發(fā)布招標公告、采購邀請、中標/成交通知書等相關信息，確保信息的準確性和及時性。2.定期更新供應商/承包商信息、項目進展情況等內容，為項目決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。（三）信息安全管理1.加強對發(fā)包信息管理系統(tǒng)的安全防護，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復等措施，確保信息的安全性和保密性。2.對涉及商業(yè)機密和敏感信息的人員進行嚴格的權限管理，防止信息泄露。七、監(jiān)督與考核（一）內部監(jiān)督1.公司/組織內部設立專門的監(jiān)督部門或崗位，對平行發(fā)包過程進行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督內容包括發(fā)包程序的合規(guī)性、供應商/承包商選擇的公正性、合同執(zhí)行情況、項目質量和進度等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）績效考核1.建立對項目管理部門、采購部門、技術部門、質量部門、財務部門等相關部門的績效考核制度，將平行發(fā)包工作的完成情況納入績效考核指標體系。2.根