大縣疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)大縣內(nèi)的疫情，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的疫情監(jiān)測(cè)、防控、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。涵蓋本縣各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及全體居民。（三）基本原則1.以人為本：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少疫情對(duì)公眾的影響。2.科學(xué)防控：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理有效的防控措施，確保防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。3.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)，依法開展各項(xiàng)防控工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立政府、部門、單位、社區(qū)、居民等多方協(xié)同的防控機(jī)制，形成防控合力，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。（四）職責(zé)分工1.縣政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣疫情防控工作，制定全縣疫情防控政策和措施，組織開展疫情防控應(yīng)急處置工作，保障防控物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題。2.衛(wèi)生健康部門：承擔(dān)疫情防控的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和日常工作，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，組織開展防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)。3.其他部門：按照各自職責(zé)，做好疫情防控相關(guān)工作。如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助做好疫情防控相關(guān)執(zhí)法工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障疫情防控物資和人員的運(yùn)輸暢通；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障防疫物資質(zhì)量安全等。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的疫情防控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好轄區(qū)內(nèi)居民的宣傳教育、排查管控、服務(wù)保障等工作。5.村（居）民委員會(huì)：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展疫情防控工作，組織居民參與防控，做好人員信息登記、宣傳引導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。6.企事業(yè)單位：落實(shí)主體責(zé)任，做好本單位的疫情防控工作，制定防控方案，加強(qiáng)員工管理，做好場(chǎng)所消毒、通風(fēng)等防控措施，配合政府部門做好相關(guān)工作。二、疫情監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.發(fā)熱及相關(guān)癥狀監(jiān)測(cè)：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱門診制度，對(duì)所有發(fā)熱患者進(jìn)行詳細(xì)登記和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)報(bào)告可疑病例。加強(qiáng)對(duì)咳嗽、乏力、呼吸困難等相關(guān)癥狀患者的監(jiān)測(cè)。2.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、公共交通工具等重點(diǎn)場(chǎng)所開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和人員健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。3.重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)：對(duì)密切接觸者、境外返回人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）縣人員、冷鏈物流從業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測(cè)、健康管理等措施。（三）監(jiān)測(cè)信息報(bào)告1.報(bào)告制度：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)信息后，要按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：包括病例基本信息、發(fā)病時(shí)間、癥狀、就診情況、流行病學(xué)史等詳細(xì)信息，確保信息準(zhǔn)確、完整。3.信息共享：衛(wèi)生健康部門要及時(shí)將疫情信息通報(bào)給相關(guān)部門和單位，實(shí)現(xiàn)信息共享，為疫情防控決策提供依據(jù)。三、防控措施（一）人員管控1.社區(qū)防控：加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，組織社區(qū)工作人員、志愿者等對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行全面排查，掌握人員動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)（村）封閉式管理，設(shè)置卡口，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、掃碼登記等。2.重點(diǎn)人員管理：對(duì)密切接觸者、境外返回人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）縣人員等嚴(yán)格實(shí)施集中隔離、居家隔離等管控措施，落實(shí)核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等要求。3.人員流動(dòng)管理：倡導(dǎo)非必要不出縣，減少人員聚集和流動(dòng)。確需出縣的，要按照相關(guān)規(guī)定做好健康申報(bào)和核酸檢測(cè)等工作。加強(qiáng)對(duì)交通卡口的管理，對(duì)進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行檢查。（二）場(chǎng)所防控1.公共場(chǎng)所防控：商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、影劇院、圖書館、體育館等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，控制人員流量，保持安全社交距離。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、住院病房管理等制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，做好個(gè)人防護(hù)，防止院內(nèi)感染。3.學(xué)校防控：各類學(xué)校要落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治，做好通風(fēng)消毒，組織開展疫情防控知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)師生做好個(gè)人防護(hù)。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)行封閉式管理，加強(qiáng)人員出入管理，做好老人健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)，定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，儲(chǔ)備必要的防疫物資。（三）活動(dòng)管控1.聚集性活動(dòng)管理：嚴(yán)格控制大型會(huì)議、文藝演出、展銷促銷等聚集性活動(dòng)，確需舉辦的，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，控制活動(dòng)規(guī)模和人數(shù)。2.紅白喜事管理：倡導(dǎo)喜事緩辦、喪事簡辦，確需舉辦的，要提前向所在村（居）委會(huì)報(bào)備，嚴(yán)格控制人數(shù)，做好防控措施。（四）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，縣政府及相關(guān)部門要儲(chǔ)備足夠的口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀等防疫物資，確保物資供應(yīng)充足。2.物資調(diào)配：加強(qiáng)物資調(diào)配管理，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)將物資調(diào)配到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵崗位，保障防控工作順利開展。3.物資監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)防疫物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保物資質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善全縣疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)分工、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)疫情形勢(shì)和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別采取不同的防控措施。2.響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)疫情達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。3.響應(yīng)調(diào)整：根據(jù)疫情發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確保防控措施科學(xué)精準(zhǔn)、有效合理。（三）應(yīng)急處置措施1.病例救治：對(duì)確診病例和無癥狀感染者要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療，落實(shí)“一人一案一策”，確保患者得到有效救治。2.流調(diào)溯源：迅速組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤病例活動(dòng)軌跡，排查密切接觸者，盡快查明傳播鏈條，采取隔離管控等措施，防止疫情擴(kuò)散。3.區(qū)域管控：根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓饪?、管控、防范等差異化防控措施，限制人員流動(dòng)，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。4.核酸檢測(cè)：按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”的原則，迅速組織開展大規(guī)模核酸檢測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。5.環(huán)境消殺：對(duì)病例居住場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行全面徹底的環(huán)境消殺，消除病毒傳播隱患。（四）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.信息發(fā)布：建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾知情權(quán)。2.輿情監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)信心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳疫情防控法律法規(guī)、政策措施、防控知識(shí)等，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.宣傳方式：通過電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、抖音等多種媒體平臺(tái)，以及社區(qū)宣傳欄、宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)等多種形式，開展全方位、多層次的宣傳教育活動(dòng)。3.宣傳重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的宣傳教育，確保防控知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)全縣各級(jí)各類疫情防控工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門工作人員，以及社區(qū)工作人員、志愿者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：疫情防控政策法規(guī)、防控技術(shù)指南、個(gè)人防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處置流程等。3.培訓(xùn)方式：采取線上線下相結(jié)合的方式，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高防控工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：縣政府組織相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，定期對(duì)全縣疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：防控措施落實(shí)情況、物資儲(chǔ)備情況、人員管控情況、場(chǎng)所防控情況等。3.問題整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題整改到位。（二）考核1.考核主體：制定疫情防控工作考核辦法，由縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）