山東低保管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強和規(guī)范我省城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法?；驹瓌t低保工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：1.保障基本生活：確保低保對象的基本生活需求得到滿足，維持其基本生活水平。2.公平公正公開：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，做到公平對待每一位申請對象，公開政策、程序、對象等信息，接受社會監(jiān)督。3.動態(tài)管理：對低保對象實行動態(tài)管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇。4.資源統(tǒng)籌：加強與其他社會救助制度以及慈善救助、社會幫扶等的銜接，形成救助合力，統(tǒng)籌使用各類救助資源。適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保的申請、受理、審核、審批、資金發(fā)放、動態(tài)管理等工作。申請與受理申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢悍渤钟形沂〕Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。2.非本地戶籍人員：在我省穩(wěn)定就業(yè)或居住一定期限的非本地戶籍人員，符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定條件的，也可申請低保。具體條件由各地根據(jù)實際情況制定。申請材料申請低保，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；受申請人委托，村（居）民委員會可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請及其相關(guān)材料。申請時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.申請書：詳細(xì)說明家庭基本情況、收入情況、財產(chǎn)狀況以及申請低保的原因等。2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書：授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行查詢核實。3.家庭成員身份證、戶口簿：原件及復(fù)印件。4.收入證明：包括工資收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等相關(guān)證明材料。5.財產(chǎn)證明：如房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等相關(guān)證明材料。6.其他需要提供的材料：根據(jù)實際情況要求提供的其他證明材料，如殘疾證明、患重大疾病證明等。受理程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對明顯不符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人不予受理并說明理由。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查調(diào)查內(nèi)容家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：1.家庭收入：調(diào)查家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類收入情況。2.家庭財產(chǎn)：調(diào)查家庭成員擁有的房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券、債權(quán)債務(wù)等財產(chǎn)狀況。3.家庭消費支出：了解家庭成員的日常生活消費支出情況，評估其實際生活水平。4.其他情況：調(diào)查家庭成員的就業(yè)、就學(xué)、殘疾、患重大疾病等情況。調(diào)查方式1.信息核對：民政部門通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對申請人的家庭收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行信息查詢核實。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)信息。2.入戶調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當(dāng)對申請人家庭情況進(jìn)行實地走訪調(diào)查，核實家庭收入、財產(chǎn)等情況，了解其家庭實際生活狀況。3.鄰里訪問：走訪申請人所在社區(qū)（村）的鄰居，了解其家庭生活狀況、收入支出情況等。4.信函索證：對需要核實的相關(guān)信息，通過信函等方式向有關(guān)單位和個人索取證明材料。審核與審批審核程序1.社區(qū)（村）初審：村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后，對申請人家庭情況進(jìn)行民主評議，并將評議結(jié)果在社區(qū)（村）公示7天。經(jīng)評議認(rèn)為符合條件且公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到村（居）民委員會上報的材料后，組織工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問等，對申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況進(jìn)行核實。經(jīng)審核符合條件的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄、申請人所在社區(qū)（村）公示7天；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。公示無異議的，報縣級人民政府民政部門審批。審批程序縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見和相關(guān)材料后，全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對符合低保條件的，予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對不符合低保條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人并說明理由。低保金發(fā)放發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月將低保金直接支付到低保家庭指定成員的銀行卡賬戶。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額乘以保障人數(shù)確定。具體計算公式為：家庭月低保金=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)家庭月人均收入）×保障人數(shù)。調(diào)整機制根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素，適時調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整低保對象的保障金額。動態(tài)管理定期復(fù)核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對低保家庭定期開展復(fù)核工作，每年至少進(jìn)行一次全面復(fù)核。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作，及時了解低保家庭的情況變化。情況變化處理低保家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對變化情況進(jìn)行核實，并根據(jù)核實情況及時辦理低保金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)手續(xù)。對家庭經(jīng)濟狀況不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時終止其低保待遇。長期公示對低保家庭實行長期公示制度，在社區(qū)（村）顯著位置長期公示低保家庭的戶主姓名、保障人口、保障金額等信息，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督與管理部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)低保工作的組織實施、審核審批、資金發(fā)放、動態(tài)管理等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展低保工作。2.財政部門：負(fù)責(zé)安排低保資金，加強對低保資金的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。3.審計部門：依法對低保資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。4.其他部門：人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)，配合做好低保相關(guān)工作，提供相關(guān)信息。監(jiān)督檢查各級民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全低保監(jiān)督檢查制度，加強對低保工作的日常監(jiān)督檢查。對在低保工作中存在的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。任何單位和個人有權(quán)對低保工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報、投訴。民政部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報、投訴，并進(jìn)行調(diào)查核實。法律責(zé)任申請人及家庭責(zé)任采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育，追回騙取的低保金；情節(jié)惡劣的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。工作人員責(zé)任低保工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合低保條件的申請不予受理、審核、審批的；2.對不符合低保條件的申請予以受理、審核、審批的；3.貪污、挪用、扣壓、拖欠低保金的；4.玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，影響低保工作正常開展的。附則解釋權(quán)本辦法由山東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。實施日期本辦法自[具體實