宿松水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宿松水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿松縣行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則。始終把保障水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.科學(xué)調(diào)度原則。依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理調(diào)度水資源，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。4.保護(hù)優(yōu)先原則。加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)全縣水庫(kù)的行業(yè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督水庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、管理和保護(hù)工作；組織編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪預(yù)案等；負(fù)責(zé)水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督和驗(yàn)收；依法查處水庫(kù)管理范圍內(nèi)的違法行為。2.水庫(kù)管理單位：具體負(fù)責(zé)所管轄水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、調(diào)度運(yùn)用、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等；負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持、水資源保護(hù)、綠化美化等工作；配合有關(guān)部門做好水庫(kù)防汛、搶險(xiǎn)等工作。3.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)管理相關(guān)工作。二、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，注重與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并經(jīng)水行政主管部門組織審查后報(bào)發(fā)展改革部門審批。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前，依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批、水資源論證等手續(xù)。（三）工程建設(shè)1.水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。3.水庫(kù)工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全防范措施，確保施工安全。（四）驗(yàn)收管理1.水庫(kù)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門主持，會(huì)同有關(guān)部門和單位進(jìn)行。2.工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水庫(kù)管理單位辦理工程移交手續(xù)，并提供工程建設(shè)相關(guān)資料。三、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用1.水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能、水文氣象預(yù)報(bào)和實(shí)際運(yùn)行情況，按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，確保水庫(kù)安全和水資源合理利用。2.在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)工作。3.因特殊情況需要調(diào)整水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知有關(guān)部門和單位。（二）工程管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保工程安全。3.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的信息化建設(shè)，建立水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮和運(yùn)行管理。（三）水質(zhì)管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期向水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)管理范圍內(nèi)的污染源，禁止向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境整治，防止面源污染。3.配合生態(tài)環(huán)境部門做好水庫(kù)水資源保護(hù)工作，采取有效措施改善水庫(kù)水質(zhì)，保障飲用水水源安全。（四）防汛管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，明確防汛責(zé)任人，落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。2.制定完善的防汛預(yù)案，定期組織防汛演練，提高防汛應(yīng)急處置能力。3.在汛期，加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情、工情信息，做好防汛值班和信息報(bào)送工作。四、水庫(kù)保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止在水庫(kù)水域內(nèi)進(jìn)行圍墾、填庫(kù)、筑壩、攔汊等影響水庫(kù)庫(kù)容和行洪安全的活動(dòng)。2.嚴(yán)格控制在水庫(kù)水域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖、旅游等開發(fā)活動(dòng)，確需開展的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并符合相關(guān)規(guī)劃和管理要求。3.加強(qiáng)水庫(kù)水域的巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法侵占水庫(kù)水域的行為。（二）岸線保護(hù)1.劃定水庫(kù)管理和保護(hù)范圍，明確水庫(kù)岸線保護(hù)要求。在水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。2.加強(qiáng)水庫(kù)岸線的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)岸線植被，防止水土流失。合理開發(fā)利用水庫(kù)岸線資源，建設(shè)生態(tài)景觀工程。3.嚴(yán)格控制在水庫(kù)岸線附近建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合水庫(kù)岸線保護(hù)規(guī)劃和防洪要求，并經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。（三）周邊環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，植樹造林，涵養(yǎng)水源，改善水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.禁止在水庫(kù)周邊毀林開荒、亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。3.加強(qiáng)水庫(kù)周邊村莊、集鎮(zhèn)的環(huán)境整治，完善污水、垃圾處理設(shè)施，改善居民生活環(huán)境。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)工程的；（2）未按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行的；（3）在水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行活動(dòng)的；（4）破壞水庫(kù)工程設(shè)施或者防汛、水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，水行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決