政府廟宇管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府對(duì)廟宇的規(guī)范管理，保護(hù)宗教文化遺產(chǎn)，維護(hù)宗教活動(dòng)秩序，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府管轄范圍內(nèi)所有廟宇的管理活動(dòng)，包括廟宇的建設(shè)、修繕、日常運(yùn)營(yíng)、宗教活動(dòng)開(kāi)展以及相關(guān)人員管理等方面。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策，對(duì)廟宇進(jìn)行管理，確保廟宇活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.保護(hù)與利用并重原則在保護(hù)廟宇建筑、文物及宗教文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，合理利用廟宇資源，發(fā)揮其積極作用。3.獨(dú)立自主自辦原則支持廟宇在獨(dú)立自主、自辦的基礎(chǔ)上開(kāi)展正常宗教活動(dòng)，抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。4.服務(wù)信眾原則以服務(wù)信眾為宗旨，保障信眾合法權(quán)益，營(yíng)造和諧有序的宗教活動(dòng)環(huán)境。二、廟宇建設(shè)與修繕管理（一）規(guī)劃審批1.廟宇建設(shè)項(xiàng)目需符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和宗教事務(wù)管理要求。建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃方案，包括廟宇的選址、規(guī)模、功能布局等。2.宗教事務(wù)部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、文物保護(hù)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，并按照規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。3.對(duì)于涉及文物保護(hù)單位的廟宇修繕工程，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，制定詳細(xì)的修繕?lè)桨?，并?bào)文物保護(hù)部門(mén)審批。修繕?lè)桨笐?yīng)包括修繕目的、范圍、方法、技術(shù)措施以及預(yù)期效果等內(nèi)容。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.廟宇建設(shè)應(yīng)遵循安全、適用、美觀的原則，符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和宗教建筑特點(diǎn)。建筑風(fēng)格、色彩等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和歷史文化風(fēng)貌。2.廟宇內(nèi)部設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足宗教活動(dòng)和信眾需求，同時(shí)要注重消防安全、電氣安全等方面的要求。消防設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的滅火器材和疏散通道。3.在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）資金管理1.廟宇建設(shè)與修繕資金來(lái)源應(yīng)合法合規(guī)，主要包括信眾捐贈(zèng)、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)等。建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，對(duì)資金的籌集、使用、核算等進(jìn)行規(guī)范管理。2.資金使用應(yīng)公開(kāi)透明，定期向信眾和社會(huì)公布資金使用情況，接受監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)制定資金使用計(jì)劃，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。3.對(duì)于政府資助資金，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，不得挪作他用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的評(píng)估和監(jiān)督，確保資金發(fā)揮最大效益。三、廟宇日常運(yùn)營(yíng)管理（一）組織架構(gòu)1.廟宇應(yīng)設(shè)立健全的管理組織，明確管理職責(zé)和分工。管理組織一般應(yīng)包括住持（負(fù)責(zé)人）、管委會(huì)成員等，負(fù)責(zé)廟宇的日常事務(wù)管理。2.住持（負(fù)責(zé)人）應(yīng)具備相應(yīng)的宗教素養(yǎng)和管理能力，經(jīng)宗教事務(wù)部門(mén)認(rèn)可后擔(dān)任。管委會(huì)成員應(yīng)由信眾代表民主選舉產(chǎn)生，并報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案。3.管理組織應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決廟宇管理中的重大問(wèn)題，制定工作計(jì)劃和規(guī)章制度，并組織實(shí)施。（二）人員管理1.廟宇工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的宗教知識(shí)和職業(yè)道德，遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教場(chǎng)所管理制度。工作人員的聘用、辭退等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理，并報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括宗教教義、法律法規(guī)、管理知識(shí)等方面，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲和晉升的依據(jù)。3.鼓勵(lì)廟宇開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范志愿者的招募、培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮志愿者在廟宇管理中的積極作用。（三）財(cái)務(wù)管理1.廟宇應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并定期接受培訓(xùn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)銷(xiāo)。重大財(cái)務(wù)支出應(yīng)經(jīng)管委會(huì)集體研究決定，并報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向信眾和社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映廟宇的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。（四）安全管理1.廟宇應(yīng)高度重視安全工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)對(duì)廟宇建筑、設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)等方面的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的人員安全管理，維護(hù)活動(dòng)秩序。在宗教活動(dòng)期間，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，確保信眾人身安全和活動(dòng)順利進(jìn)行。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.廟宇應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。定期組織清掃和消毒，營(yíng)造良好的宗教活動(dòng)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)廟宇周邊環(huán)境的管理，保持周邊道路暢通、綠化良好。不得在廟宇周邊亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)，影響廟宇環(huán)境和秩序。3.合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集和處理。加強(qiáng)對(duì)污水排放的管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。四、宗教活動(dòng)管理（一）活動(dòng)審批1.廟宇開(kāi)展宗教活動(dòng)應(yīng)按照國(guó)家宗教事務(wù)管理規(guī)定，提前向當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等詳細(xì)信息。2.宗教事務(wù)部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括活動(dòng)是否符合宗教教義、法律法規(guī)要求，是否存在安全隱患等。審核通過(guò)后，發(fā)放宗教活動(dòng)許可證。3.對(duì)于跨地區(qū)、跨宗教場(chǎng)所的大型宗教活動(dòng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)宗教事務(wù)部門(mén)審批，并做好活動(dòng)期間的安全保障和秩序維護(hù)工作。（二）活動(dòng)規(guī)范1.廟宇宗教活動(dòng)應(yīng)在法律法規(guī)和宗教教義允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得進(jìn)行迷信活動(dòng)和非法傳教?；顒?dòng)內(nèi)容應(yīng)積極健康，弘揚(yáng)正能量。2.規(guī)范宗教活動(dòng)儀式和程序，確?；顒?dòng)莊重、肅穆、有序。宗教教職人員應(yīng)嚴(yán)格按照宗教教義和傳統(tǒng)規(guī)范主持宗教活動(dòng)，不得隨意更改或簡(jiǎn)化儀式。3.加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的人員管理，控制活動(dòng)規(guī)模，避免人員過(guò)度聚集。在活動(dòng)期間，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)信眾有序參與活動(dòng)，維護(hù)活動(dòng)秩序。（三）活動(dòng)監(jiān)督1.宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廟宇宗教活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行巡查。重點(diǎn)檢查活動(dòng)是否符合審批要求、是否存在安全隱患、是否存在違規(guī)行為等。2.建立健全宗教活動(dòng)投訴舉報(bào)機(jī)制，接受信眾和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)于投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.廟宇應(yīng)積極配合宗教事務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。五、宗教文化保護(hù)與傳承（一）文物保護(hù)1.廟宇內(nèi)的文物是宗教文化遺產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)保護(hù)和管理。建立文物保護(hù)檔案，記錄文物的名稱(chēng)、年代、質(zhì)地、來(lái)源、現(xiàn)狀等信息。2.制定文物保護(hù)措施，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。對(duì)文物進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，確保文物安全。對(duì)于珍貴文物，應(yīng)采取特殊的保護(hù)措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、設(shè)置防護(hù)設(shè)施等。3.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，提高信眾和工作人員的文物保護(hù)意識(shí)。在廟宇修繕和建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守文物保護(hù)規(guī)定，避免對(duì)文物造成破壞。（二）文化傳承1.廟宇應(yīng)注重宗教文化的傳承和弘揚(yáng)，加強(qiáng)對(duì)宗教教義、教規(guī)、儀式等方面的研究和整理。鼓勵(lì)宗教教職人員開(kāi)展宗教文化研究，培養(yǎng)宗教文化傳承人才。2.利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)宗教文化進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)和傳承。建立宗教文化數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄廟宇歷史資料、宗教經(jīng)典、藝術(shù)作品等，方便信眾和研究人員查閱和學(xué)習(xí)。3.開(kāi)展宗教文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)與其他宗教場(chǎng)所和文化機(jī)構(gòu)的合作。通過(guò)舉辦宗教文化展覽、講座、研討會(huì)等形式，促進(jìn)宗教文化的傳播和交流，推動(dòng)宗教文化的創(chuàng)新發(fā)展。六、與相關(guān)部門(mén)協(xié)作（一）宗教事務(wù)部門(mén)1.宗教事務(wù)部門(mén)是廟宇管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)廟宇的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、宗教活動(dòng)等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。定期組織廟宇負(fù)責(zé)人和工作人員培訓(xùn)，傳達(dá)國(guó)家宗教政策和法律法規(guī)。2.協(xié)調(diào)廟宇與其他部門(mén)之間的關(guān)系，幫助廟宇解決管理中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)廟宇的重大事項(xiàng)進(jìn)行審核和審批，確保廟宇活動(dòng)合法合規(guī)。3.建立廟宇管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握廟宇的動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)對(duì)廟宇的日常巡查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)廟宇建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作，確保廟宇建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。在廟宇建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮廟宇的宗教功能和文化特色，合理確定其選址和規(guī)模。2.加強(qiáng)對(duì)廟宇周邊地區(qū)的規(guī)劃管理，避免因周邊建設(shè)項(xiàng)目對(duì)廟宇環(huán)境和景觀造成影響。會(huì)同宗教事務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)廟宇周邊的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查。3.根據(jù)廟宇發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，為廟宇建設(shè)和發(fā)展提供必要的空間保障。（三）國(guó)土資源部門(mén)1.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)廟宇建設(shè)用地的審批和管理工作。嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)，審核廟宇建設(shè)用地申請(qǐng)，確保土地使用合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)廟宇土地使用情況的監(jiān)督檢查，防止土地閑置和非法轉(zhuǎn)讓。對(duì)廟宇建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地征收、出讓等工作，按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。3.會(huì)同宗教事務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，做好廟宇土地資源的合理利用和保護(hù)工作，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。（四）文物保護(hù)部門(mén)1.文物保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)廟宇文物保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)廟宇內(nèi)的文物進(jìn)行登記、定級(jí)，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。2.參與廟宇修繕工程的方案審核和驗(yàn)收工作，確保修繕工程符合文物保護(hù)要求。加強(qiáng)對(duì)廟宇文物保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，提高廟宇工作人員的文物保護(hù)意識(shí)。3.會(huì)同宗教事務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，做好廟宇文物的搶救性保護(hù)和研究工作，推動(dòng)廟宇文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。（五）公安部門(mén)1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)廟宇周邊的社會(huì)治安秩序，保障宗教活動(dòng)的安全。加強(qiáng)對(duì)廟宇周邊的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。2.指導(dǎo)廟宇做好安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)廟宇內(nèi)的重點(diǎn)部位和人員進(jìn)行安全檢查，確保不發(fā)生重大安全事故。3.依法打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)與宗教事務(wù)部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（六）其他部門(mén)其他相關(guān)部門(mén)如消防、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游等部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)廟宇的管理和服務(wù)。消防部門(mén)負(fù)責(zé)廟宇的消防安全檢查和指導(dǎo)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)廟宇的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)廟宇的衛(wèi)生防疫工作；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)廟宇旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理等。各部門(mén)應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同做好廟宇管理工作。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全廟宇管理監(jiān)督檢查制度，宗教事務(wù)部門(mén)定期對(duì)廟宇進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查廟宇建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、宗教活動(dòng)、安全管理等方面的情況。2.加強(qiáng)對(duì)廟宇的日常巡查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。巡查和抽查情況應(yīng)記錄在案，并作為對(duì)廟宇考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.鼓勵(lì)信眾和社會(huì)公眾對(duì)廟宇管理進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受投訴舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)問(wèn)題經(jīng)查實(shí)后，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定廟宇管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從組織建設(shè)、制度執(zhí)行、宗教活動(dòng)、安全管理、文化保護(hù)等方面對(duì)廟