山東容缺管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效能，方便企業(yè)和群眾辦事，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)實(shí)施容缺管理的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：容缺管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保行政行為合法有效。2.高效便民原則：以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)承諾補(bǔ)正相關(guān)材料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)失信行為依法予以懲戒。4.權(quán)責(zé)一致原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施容缺管理應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二、容缺事項(xiàng)與條件（一）容缺事項(xiàng)范圍行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的法定條件和程序，梳理確定可以容缺受理的事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。容缺事項(xiàng)主要包括行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（二）容缺條件1.申請(qǐng)人必須提交主要申請(qǐng)材料，且主要申請(qǐng)材料符合法定形式。2.申請(qǐng)人承諾在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊容缺材料。3.容缺材料不影響行政決定的作出，且不會(huì)對(duì)公共利益、安全等造成不利影響。三、容缺受理程序（一）告知行政機(jī)關(guān)在受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人一次性告知該事項(xiàng)的容缺受理?xiàng)l件、容缺材料清單、補(bǔ)正期限等內(nèi)容，并提供相關(guān)示范文本。（二）申請(qǐng)申請(qǐng)人按照要求提交主要申請(qǐng)材料，并填寫容缺受理承諾書，對(duì)補(bǔ)正容缺材料作出承諾。（三）受理行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的主要申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具容缺受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人不予受理的理由。（四）審查與決定行政機(jī)關(guān)在受理容缺申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)χ饕暾?qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出決定。在審查過(guò)程中，需要申請(qǐng)人補(bǔ)充容缺材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊容缺材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，并作出決定；申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊容缺材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷容缺受理決定，并按照不予受理的情形處理。（五）送達(dá)行政機(jī)關(guān)作出決定后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。準(zhǔn)予許可、確認(rèn)、給付等決定的，應(yīng)當(dāng)在決定書上注明容缺材料已補(bǔ)齊；不予許可、確認(rèn)、給付等決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。四、容缺材料補(bǔ)正（一）補(bǔ)正期限申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照容缺受理通知書規(guī)定的期限補(bǔ)正容缺材料，補(bǔ)正期限一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日。因特殊情況需要延長(zhǎng)補(bǔ)正期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期限屆滿前向行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)后的補(bǔ)正期限最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)工作日。（二）補(bǔ)正方式申請(qǐng)人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上傳等方式補(bǔ)正容缺材料。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供便利的補(bǔ)正渠道，并及時(shí)對(duì)補(bǔ)正材料進(jìn)行審核。（三）逾期未補(bǔ)正處理申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正容缺材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷容缺受理決定，并將相關(guān)情況記錄在申請(qǐng)人的信用檔案中。申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撜?wù)服務(wù)事項(xiàng)的容缺受理。五、監(jiān)督管理（一）建立信用記錄行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立容缺管理信用記錄制度，對(duì)申請(qǐng)人的容缺受理、補(bǔ)正材料等情況進(jìn)行記錄，并納入信用信息共享平臺(tái)。（二）加強(qiáng)事后核查行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)容缺受理事項(xiàng)的事后核查，重點(diǎn)核查申請(qǐng)人是否按照承諾補(bǔ)齊容缺材料。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以懲戒。（三）投訴舉報(bào)處理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受企業(yè)和群眾對(duì)容缺管理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)容缺受理的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撜?wù)服務(wù)事項(xiàng)的容缺受理。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得容缺受理決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該決定，并給予行政處罰；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撜?wù)服務(wù)事項(xiàng)的容缺受理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政機(jī)關(guān)責(zé)任行政機(jī)關(guān)工作人員在容缺管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。[制定部門名稱][