城市轉(zhuǎn)讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強城市轉(zhuǎn)讓活動的管理，規(guī)范城市轉(zhuǎn)讓行為，維護城市經(jīng)濟秩序，保障城市資源的合理利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及城市土地、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源等各類城市資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動的管理。（三）基本原則1.合法性原則城市轉(zhuǎn)讓活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則轉(zhuǎn)讓過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障各方當(dāng)事人的平等地位，防止不正當(dāng)競爭。3.資源優(yōu)化配置原則通過合理的轉(zhuǎn)讓機制，促進城市資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。4.規(guī)范有序原則建立健全規(guī)范的轉(zhuǎn)讓程序和管理制度，確保城市轉(zhuǎn)讓活動有序進行。二、轉(zhuǎn)讓主體與客體（一）轉(zhuǎn)讓主體1.出讓方出讓方應(yīng)為依法享有城市資產(chǎn)所有權(quán)或處置權(quán)的單位或個人，包括政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位等。出讓方應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)授權(quán)文件。2.受讓方受讓方應(yīng)為具有相應(yīng)民事行為能力的法人、其他組織或個人。受讓方應(yīng)具備與受讓城市資產(chǎn)相適應(yīng)的資金、技術(shù)、管理能力等條件。（二）轉(zhuǎn)讓客體1.城市土地包括國有建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地征收后轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的使用權(quán)等。土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.房屋包括各類住宅、商業(yè)用房、辦公用房等。房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)證書，符合房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3.基礎(chǔ)設(shè)施如道路、橋梁、供水、供電、供氣、排水、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓應(yīng)確保其正常運行和后續(xù)維護管理。4.公共資源如公交線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)、廣告位經(jīng)營權(quán)等。公共資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循公共利益優(yōu)先原則，通過公平競爭等方式確定受讓方。三、轉(zhuǎn)讓條件與程序（一）轉(zhuǎn)讓條件1.權(quán)屬清晰轉(zhuǎn)讓的城市資產(chǎn)應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，不存在權(quán)屬糾紛或其他權(quán)利瑕疵。2.符合規(guī)劃轉(zhuǎn)讓活動應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。3.依法審批涉及國家規(guī)定需要審批的城市資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，應(yīng)依法履行審批手續(xù)。4.其他條件根據(jù)不同類型城市資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的特點，還應(yīng)滿足其他相關(guān)條件，如土地出讓應(yīng)符合土地出讓合同約定的條件等。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.申請與受理出讓方應(yīng)向城市轉(zhuǎn)讓管理部門提交轉(zhuǎn)讓申請，申請材料應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況、轉(zhuǎn)讓方案、產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)文件。管理部門對申請材料進行審核，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書。2.評估與定價轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)進行評估，評估機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。評估結(jié)果作為轉(zhuǎn)讓定價的參考依據(jù)。轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合市場行情等因素合理確定。對于涉及公共資源的轉(zhuǎn)讓，可采用公開競價等方式確定轉(zhuǎn)讓價格。3.信息發(fā)布轉(zhuǎn)讓管理部門應(yīng)通過指定媒體等渠道發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況、轉(zhuǎn)讓條件、受讓方資格要求等內(nèi)容。信息發(fā)布期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保潛在受讓方有足夠時間了解轉(zhuǎn)讓信息。4.受讓方資格審查管理部門對報名受讓的單位或個人進行資格審查，審查內(nèi)容包括受讓方的資質(zhì)條件、資金實力、信譽狀況等。符合資格要求的受讓方進入后續(xù)程序。5.交易談判與合同簽訂出讓方與受讓方進行交易談判，就轉(zhuǎn)讓價格、付款方式、資產(chǎn)交付時間、后續(xù)管理責(zé)任等事項達成一致意見后，簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。6.審批與備案涉及審批的轉(zhuǎn)讓項目，轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，應(yīng)報相關(guān)部門審批。審批通過后，轉(zhuǎn)讓管理部門對轉(zhuǎn)讓項目進行備案。備案內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓合同、評估報告、審批文件等相關(guān)資料。7.資產(chǎn)交付與產(chǎn)權(quán)變更受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同約定支付價款后，出讓方應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。涉及產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)依法辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。四、轉(zhuǎn)讓合同管理（一）合同簽訂轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格、付款方式、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。（二）合同履行雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。出讓方應(yīng)按時交付轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求；受讓方應(yīng)按時支付價款，按照合同約定使用和管理轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。（三）合同變更與解除在合同履行過程中，如因不可抗力或其他法定事由需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（四）合同糾紛處理雙方在合同履行過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或提起訴訟。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)城市轉(zhuǎn)讓管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)包括：1.制定和完善城市轉(zhuǎn)讓管理政策和制度；2.受理轉(zhuǎn)讓申請，審核轉(zhuǎn)讓條件，組織實施轉(zhuǎn)讓活動；3.對轉(zhuǎn)讓合同簽訂、履行情況進行監(jiān)督檢查；4.依法查處城市轉(zhuǎn)讓活動中的違法行為；5.其他相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.轉(zhuǎn)讓條件是否符合規(guī)定；2.轉(zhuǎn)讓程序是否依法履行；3.轉(zhuǎn)讓合同是否規(guī)范簽訂和履行；4.轉(zhuǎn)讓價格是否合理；5.受讓方是否具備資格條件；6.其他相關(guān)事項。（三）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的城市轉(zhuǎn)讓行為，管理部門應(yīng)責(zé)令改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違規(guī)行為的處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。六、信息管理（一）信息收集城市轉(zhuǎn)讓管理部門應(yīng)建立城市轉(zhuǎn)讓信息收集制度，及時收集轉(zhuǎn)讓項目的基本情況、轉(zhuǎn)讓過程、交易結(jié)果等信息。（二）信息公開管理部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，定期向社會公開城市轉(zhuǎn)讓信息，接受社會監(jiān)督。公開信息應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓項目名稱、轉(zhuǎn)讓方、受讓方、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)基本情況等內(nèi)容。（三）信息統(tǒng)計與分析管理部門應(yīng)定期對城市轉(zhuǎn)讓信息進行統(tǒng)計和分析，掌握城市轉(zhuǎn)讓活動的動態(tài)情況，為制定相關(guān)政策和決策提供依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）出讓方責(zé)任1.出讓方隱瞞轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)真實情況，提供虛假資料的，由管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；給受讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.出讓方未按照合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給受讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.出讓方違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓城市資產(chǎn)的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，由管理部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方采取欺詐、脅迫等手段簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，合同無效，由管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；給出讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.受讓方未按照合同約定使用和管理轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，造成資產(chǎn)損壞或損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，管理部門可依法收回轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。3.受讓方違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自改變轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)用途或進行其他違法活動的，由管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.評估機構(gòu)出具虛假評估報告的，由管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評