寧武供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧武供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱行為，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧武實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧武行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障供熱原則：優(yōu)先保障居民生活和公共服務(wù)用熱需求。2.安全第一原則：強(qiáng)化供熱安全管理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。4.公平公正原則：規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，審批供熱項(xiàng)目，監(jiān)督供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價(jià)格調(diào)控；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、計(jì)量器具檢定等；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)環(huán)保監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行供熱合同，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)供熱設(shè)施安全運(yùn)行，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。4.熱用戶：應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理用熱。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障措施等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件；供熱設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收合格證明；供熱應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)材料。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)繳納熱費(fèi)。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在采暖期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于[X]℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向供熱主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后[X]小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫。對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。（四）供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報(bào)供熱主管部門批準(zhǔn)。（五）供熱計(jì)量1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)供熱計(jì)量改革，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。2.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝供熱計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門的要求，逐步進(jìn)行供熱計(jì)量改造。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置顯示的用熱量向熱用戶收取熱費(fèi)。（六）供熱投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱投訴電話、信箱等，受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)熱用戶反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后[X]小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)，[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)處理不力的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、熱費(fèi)管理（一）熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。2.供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、社會(huì)承受能力等因素，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取熱用戶、供熱企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。（二）熱費(fèi)收繳1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向熱用戶開(kāi)具熱費(fèi)發(fā)票，并在供熱場(chǎng)所顯著位置公示熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。3.供熱企業(yè)不得因部分熱用戶未繳納熱費(fèi)而停止向其他已繳費(fèi)熱用戶供熱。（三）熱費(fèi)結(jié)算1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶按照供用熱合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。2.供熱計(jì)量收費(fèi)的，按照供熱計(jì)量裝置顯示的用熱量結(jié)算熱費(fèi)；未實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的，按照供熱面積結(jié)算熱費(fèi)。五、供熱安全管理（一）安全責(zé)任1.供熱企業(yè)是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保供熱安全。2.供熱企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)供熱安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)供熱安全工作全面負(fù)責(zé)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。（二）安全設(shè)施與設(shè)備1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如安全閥、壓力表、溫度計(jì)、報(bào)警器等，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的供熱設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、改造或者更新。（三）應(yīng)急預(yù)案1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并報(bào)供熱主管部門備案。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生供熱事故時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障供熱安全，并及時(shí)向供熱主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。（四）安全監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展供熱安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱安全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。3.對(duì)違反供熱安全管理規(guī)定的供熱企業(yè)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。六、節(jié)能環(huán)保管理（一）節(jié)能措施1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理，優(yōu)化供熱運(yùn)行參數(shù)，合理調(diào)整供熱負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持供熱企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。（二）環(huán)保要求1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，如天然氣、電力等，逐步淘汰高污染、高能耗的供熱設(shè)施和設(shè)備。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐等供熱設(shè)備進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保改造，確保污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督管理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的監(jiān)督管理，定期組織開(kāi)展節(jié)能環(huán)保檢查，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的供熱企業(yè)，責(zé)令限期整改。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)送節(jié)能環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。七、法律責(zé)任（一）對(duì)供熱企業(yè)的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自變更供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件的；未按照供用熱合同約定供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；未按照規(guī)定維護(hù)和管理供熱設(shè)施，影響供熱安全的；未按照規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；未按照規(guī)定繳納供熱相關(guān)費(fèi)用的；未按照規(guī)定制定和實(shí)施供熱應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定進(jìn)行供熱計(jì)量收費(fèi)的；未按照規(guī)定向熱用戶開(kāi)具熱費(fèi)發(fā)票的；未按照規(guī)定公示熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息的；未按照規(guī)定報(bào)送供熱相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的；違反節(jié)能環(huán)保規(guī)定的。2.供熱企業(yè)違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）對(duì)熱用戶的處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：1.未按照供用熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；2.擅自改變